将服务器启动和重载逻辑进行重构，提取初始化系统为单独函数，优化代码结构。删除冗余的服务器初始化文件，统一使用新的 `server_run.go` 实现优雅关闭和重载功能。同时，将“重启服务”改为“重载服务”以更准确地描述功能。

- 将系统重载逻辑提取到独立的`system_events.go`文件中，并引入全局事件管理器
- 将JWT相关操作从`service`层移动到`utils`层，减少服务层依赖
- 将Casbin实例管理逻辑提取到`utils`层，统一管理Casbin实例的初始化和获取
- 删除冗余的`CreateSysOperationRecord`方法，优化操作记录中间件逻辑

将 `RunServer` 函数重命名为 `initServer`，并调整其调用方式以简化代码。同时，在系统初始化时添加 `SetupHandlers` 函数以注册全局处理函数，提升代码可维护性。

fix: 修复组合模式下，顶部菜单重复bug

新增mcp