Kas yra e. formos („eForms“)?

E. formos yra Europos Sąjungos teisės aktuose nustatytas viešųjų pirkimų duomenų standartas, kurį naudoja viešieji pirkėjai skelbimams ES oficialiojo leidinio priede TED interneto svetainėje skelbti.

Šios standartinės formos nustatytos 2019 m. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2019/1780. Reglamento priede pateikiama išsami informacija apie tai, kaip e. formos turėtų būti naudojamos skelbimams apie viešuosius pirkimus skelbti. Pavyzdžiui, jame apibrėžiamos ir aprašomos veiklos sąlygos ir kiekvienos rūšies skelbimui nustatoma, ar tos sąlygos yra draudžiamos, privalomos ar sąlygiškai privalomos.

E. formų reglamentas buvo du kartus (2022 m. lapkričio mėn. ir 2023 m. gruodžio mėn.) iš dalies pakeistas. Kai kuriuose sektorių teisės aktuose taip pat reikalaujama į e. formas įtraukti tam tikras sritis.

Skelbimus apie viešuosius pirkimus naudojant e. formų standartą buvo galima skelbti nuo 2022 m. lapkričio mėn., o nuo 2023 m. spalio mėn. e. formos tapo privalomos. E. formos pakeitė ankstesnes standartines formas, kurios atitiko Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2015/1986.

Kokia yra e. formų paskirtis?

E. formos atlieka daug funkcijų. Jų pagrindinė paskirtis – skelbti skelbimus TED svetainėje, tačiau jos naudojamos ir renkant duomenis, tad jos gali būti naudingos politikos formuotojams bei pakartotiniams naudotojams.

Konkrečiai, e. formų paskirtis:

  • padidinti ekonominės veiklos vykdytojų gebėjimą rasti atitinkamus skelbimus;
  • sumažinti pirkėjams tenkančią administracinę naštą;
  • padidinti vyriausybių pajėgumus priimti duomenimis grindžiamus sprendimus dėl viešųjų išlaidų ir
  • užtikrinti, kad viešieji pirkimai būtų skaidresni piliečiams.

Skelbimų apie viešuosius pirkimus e. formų portale rūšys

E. formų portale pateikiamos standartizuotos šių tipų formos:

  • Konsultavimasis

Viešieji pirkėjai gali naudoti konsultavimosi prieš pateikiant produktą rinkai formas, kad gautų iš ekonominės veiklos vykdytojų aiškesnį vaizdą apie numatomam konkursui turimus produktus, darbus ir paslaugas. Šiame etape skelbimai apie konsultavimąsi nėra susiję su konkrečia viešųjų pirkimų procedūra.

  • Planuojamas pirkimas

Planuojamo pirkimo formos gali būti skelbiamos iki kvietimo dalyvauti konkurse pradžios kaip išankstiniai informaciniai skelbimai arba reguliarūs orientaciniai skelbimai. Skelbimai apie planuojamą pirkimą iš pradžių nėra susiję su viešųjų pirkimų procedūra, tačiau paprastai po jų paskelbiamas vienas ar daugiau skelbimų apie konkursą, o jie bus susieti su skelbimu apie planuojamą pirkimą.

  • Konkursas

Konkurso formos naudojamos skelbti apie įvairių rūšių kvietimus dalyvauti konkurse, skelbiant skelbimą apie viešąjį pirkimą, koncesiją ar projekto konkursą. Skelbime apie konkursą pateikiama išsami informacija apie tai, kaip bus vykdoma viešųjų pirkimų procedūra, taip pat, ar pirkimas padalytas į dalis, nurodoma sutarties vykdymo vieta, pateikiamos nuorodos į pirkimo dokumentus ir nurodomi terminai, iki kurių ekonominės veiklos vykdytojai gali dalyvauti arba pateikti pasiūlymus.

  • Išankstinis skelbimas apie tiesioginį sutarties skyrimą

Išankstinio skelbimo apie tiesioginį sutarties skyrimą formos (dar vadinamos savanorišku ex-ante skelbimu skaidrumo sumetimais) leidžia pirkėjams pranešti apie savo ketinimą sutartį skirti tiesiogiai (t. y. be išankstinio kvietimo dalyvauti konkurse) vienam ar daugiau ekonominės veiklos vykdytojų. Kitaip nei skelbimai apie rezultatus, išankstiniai skelbimai apie tiesioginį sutarties skyrimą skelbiami prieš pasirašant sutartį.

  • Rezultatai

Rezultatų formos naudojamos viešųjų pirkimų procedūros rezultatams skelbti. Jos yra susijusios su skelbimu apie konkursą ir jose pateikiama informacija apie sutarties skyrimą, pavyzdžiui, sutarties ar koncesijos vertę, konkurso laimėtojus, gautų pasiūlymų skaičių, taip pat informacija apie strateginius viešuosius pirkimus. Paskelbus skelbimą apie konkursą, gali būti gautas daugiau nei vienas skelbimas apie rezultatus, pavyzdžiui, kai sutarčių dalys skiriamos skirtingu laiku.

  • Sutarties keitimas

Vykdant sutartis gali reikėti jas keisti arba iš dalies keisti. Jei nereikia naujos viešųjų pirkimų procedūros, skelbime apie sutarties keitimą išsamiai nurodomi pakeitimai, remiantis skelbime apie rezultatus nurodyta sudaryta sutartimi.

  • Sutarties įvykdymas

Pasibaigus sutarčiai, pirkėjai gali naudotis skelbimo apie sutarties įvykdymą forma, kad pateiktų išsamią informaciją apie sutarties vykdymą, pavyzdžiui, išleistą sumą.

Pirkėjai informaciją gali atnaujinti visų rūšių formose, naudodami skelbimus apie pakeitimą. Bus paskelbta nauja skelbimo versija, kurioje bus pateikta konsoliduota informacija ir pakeitimo aprašymas, pavyzdžiui, skelbimo apie konkursą pateikimo termino pratęsimas.

Visos informacijos skelbimu apie pakeitimą atnaujinti neįmanoma. Skelbime apie pakeitimą neįmanoma padaryti reikšmingų pakeitimų, pvz., pridėti arba pašalinti dalis.

Formų rūšys suskirstytos į dar 46 skelbimų porūšius, remiantis keturiomis pagrindinėmis viešųjų pirkimų direktyvomis:

Pagal kai kuriuos porūšius galima skelbti savanoriškus skelbimus, kuriems šios direktyvos netaikomos, pavyzdžiui, skelbimus apie konsultavimąsi prieš pateikiant produktą rinkai, sutarčių įvykdymą ir procedūras, kurių vertė nesiekia ES viešųjų pirkimų ribų.

E. formų reglamento priede išvardyti 46 porūšiai ir kiekvieno porūšio veiklos sąlygos. Ši „Excel“ forma pateikiama priedo versija gali padėti lengviau suprasti informaciją, tačiau ji pati teisiškai negalioja.

Formų tipų, skelbimų rūšių ir skelbimų porūšių apžvalga:

Forma: tipas Skelbimas: rūšis Skelbimas: porūšis Aprašymas
 Konsultavimasis   PMC E1  Savanoriškas skelbimas apie konsultavimąsi prieš pateikiant produktą rinkai
 Planuojamas pirkimas  PIN profilis 1–3  PIN profilis – pranešimas apie skelbiamą išankstinį informacinį skelbimą arba reguliarų orientacinį skelbimą pirkėjo profilyje.
 Tik PIN 4–6, E2   Išankstinis informacinis skelbimas arba reguliarus orientacinis skelbimas, skirtas tik informavimui.
 PIN terminas 7–9  Išankstinis informacinis skelbimas arba reguliarus orientacinis skelbimas, naudojamas siekiant sutrumpinti pasiūlymų priėmimo terminą.
 Konkursas  PIN CFC bendrasis 10–11  Bendrasis išankstinis informacinis skelbimas arba reguliarus orientacinis skelbimas, naudojamas kaip kvietimas dalyvauti konkurse (įprasta procedūra).
 PIN CFC socialinis 12–14  Išankstinis informacinis skelbimas arba reguliarus orientacinis skelbimas, naudojamas kaip kvietimas dalyvauti konkurse (paprastesnė procedūra).
 QS 15  Skelbimas apie kvalifikacijos vertinimo sistemą.
 CN bendrasis 16–19, E3  Skelbimas apie sutarties arba koncesijos skyrimą (įprasta procedūra).
 CN socialinis 20–21  Skelbimas apie pirkimą (paprastesnė procedūra).
 CN subranga 22  Skelbimas apie subrangą.
 CN projektas 23–24  Skelbimas apie projekto konkursą.
 TSS  CAN VEAT 25–28  Savanoriškas ex-ante skelbimas skaidrumo sumetimais.
 Rezultatai  CAN bendrasis 29–32, E4  Skelbimas apie sutarties arba koncesijos skyrimą (įprasta procedūra).
 CAN socialinis 33–35  Skelbimas apie sutarties arba koncesijos skyrimą (paprastesnė procedūra).
 CAN projektas 36–37  Skelbimas apie projekto konkurso rezultatus.
 CM  Sutarties keitimas 38–40, E6  Skelbimas apie sutarties keitimą.
 Sutarties įvykdymas  Skelbimas apie sutarties įvykdymą. E5  Savanoriškas skelbimas apie sutarties įvykdymą.

 

E. formų SDK

E. formų reglamente nustatyta daug reikalavimų dėl duomenų, kurie turėtų būti renkami ir skelbiami skelbimuose apie viešuosius pirkimus naudojant e. formų standartą, (toliau – e. formų specifikacijos).

E. formų SDK – tai, kaip Europos Sąjungos leidinių biuras sumodeliavo ir įformino šias e. formų specifikacijas. SDK („Software Development Kit“) reiškia programinės įrangos kūrimo rinkinį ir yra e. formų specifikacijų kodavimo ir platinimo kompiuterio skaitomu formatu priemonė, kad jas būtų galima tiesiogiai naudoti kompiuterinėse taikomosiose programose.

SDK naudoja Leidinių biuras savo sistemose, e. formų siuntėjai, teikiantys skelbimus skelbti TED, ir kitos organizacijos, kurios turi dirbti su e. formų skelbimais, pavyzdžiui, TED duomenų pakartotiniai naudotojai.

SDK paskirtis – leisti kompiuterinėms taikomosioms programoms kurti ir koduoti skelbimus, atitinkančius naujausias e. formų specifikacijas ir kartu leidžiančius skaityti ir interpretuoti anksčiau sukurtus skelbimus (atitinkančius reglamentavimo sistemą, kuri nuo jų sukūrimo galėjo pasikeisti).

Atsižvelgiant į nuolatinę Europos viešųjų pirkimų reglamentavimo sistemos raidą, e. formų specifikacijos reguliariai tikslinamos. Siekiant atsižvelgti į šį nuolat kintantį e. formų specifikacijų pobūdį, SDK reguliariai atnaujinamas skelbiant naujas versijas arba pataisas.

Nors E. formų reglamentas SDK oficialiai netaikomas, SDK taip pat apima formas, kurių reikalaujama pagal Reglamentą (EB) Nr. 1370/2007 (viešosios keleivinio transporto paslaugos), reglamentus 2157/2001, 1435/2003 ir 2137/85 (dėl įmonių registracijos) ir ES finansinį reglamentą 2024/2509 (kvietimai pareikšti susidomėjimą).

Kiti ištekliai