bdkbZ 1 Ñf"k vkSj vkfFkZd o`f)

la j puk
1-0 mís';
1-1 izLrkouk
1-2 Ñf"k fodkl ds fy, 'krs± % lS)kafrd i`"BHkwfe
1-2-1 f}-{ks=d vFkZO;oLFkk izfreku % yqbZl dk rdZ
1-2-2 vkS|ksfxdhdj.k ls f=-izkoLFkk laca/ku % QkbZ vkSj jsful
1-2-3 lsDVj laca/kh varj.k ds fy, vko';d 'krs± % 'kwYRt&tkWxsZulu
1-2-4 igys Ñf"k cuke larqfyr o`f) n`f"Vdks.k

1-3 Ñf"k fodkl ds fu/kkZjd rÙo

1-4 Ñf"k fodkl uhfr;k¡
1-4-1 Ñf"k fodkl uhfr ds y{;
1-4-2 Ñf"k fodkl uhfr;ksa dk oxhZdj.k

1-5 Ñf"k fodkl % vkS|ksfxdhdj.k dh izLrkouk

1-5-1 vkfFkZd o`f) ds fy, Ñf"k dk ;ksxnku
1-5-2 m|ksx ij Ñf"k dh fuHkZjrk

1-6 lkjka'k
1-7 'kCnkoyh
1-8 dqN mi;ksxh iqLrdsa
1-9 cks/k iz'uksa ds mÙkj@ladsr

1-0 mís';
bl bdkbZ dk v/;;u djus ds ckn vki %
 Ñf"k izxfr vkSj vkfFkZd fodkl ds chp laca/k Li"V dj ldsaxs(
 lexz vkfFkZd o`f) ls Ñf"k izxfr dks tksM+us okyh dqN lS)kafrd iwoZ/kkj.kkvksa dk
o.kZu dj ldsaxs(
 Ñf"k fodkl ds fu/kkZj.k rÙoksa dh igpku dj ldsaxs(
 Ñf"k fodkl ds fy, vkfFkZd uhfr;ksa dk egÙo le> ldsaxs( vkSj
 [kklrkSj ij Ñf"k fodkl vkSj lkekU; :i esa lexz vkfFkZd fodkl ds fy, Ñf"k
fodkl ds egÙo dk o.kZu dj ldsaxsA

1-1 izLrkouk
Ñf"k Hkkjrh; vFkZO;oLFkk esa vkthfodk dk eq[; lzksr jgk gSA fiNys Ng n'kdksa ds nkSjku 7
Ñf"k vkSj vkfFkZd vFkZO;oLFkk ds {ks=h; fooj.k esa cM+s lajpukRed ifjorZuksa ds ckotwn Hkkjr esa Jfed cy
fodkl ds cgqr cM+s Hkkx dh vkthfodk dk eq[; lzksr Ñf"k jgk gSA blfy, Ñf"k dks ns'k dh
lexz uhfr esa egÙoiw.kZ lsDVj ekuk tkrk jgk gSA ;g vuqeku yxk;k x;k gS fd Ñf"k
}kjk mRiUu fd, x, izR;sd vfrfjDr #i, esa xzkeh.k {ks=ksa esa fofHkUu vkfFkZd dk;ks± ls
vk; esa rhu vU; vfrfjDr #i, tqM+rs gSaA blds vykok] 'kgjh vFkZO;oLFkk ¼tSls m|ksx]
ifjorZu] cSafdax vkfn½ ds cgqr ls f}rh;d vkSj r`rh;d lsDVjksa dks blds xq.kd izHkkfor
djrs gSaA Hkkjrh; vFkZO;oLFkk ds dqy GDP esa Ñf"k lsDVj ds lkis{k egÙo esa fiNys Ng
n'kdksa esa Li"V fxjkoV fn[kkbZ gSA vFkZO;oLFkk nksgjs vadksa esa lao`f) ds fy, Ñf"k esa
U;wure dh lao`f) vR;ko';d ekuh tk jgh gSA ;fn ,slk gS rks gesa Ñf"k fodkl ds fy,
vko';d 'krs± tkuuk mfpr gksukA blds mÙkj ds fy, ge dqN egÙoiw.kZ lS)kafrd
iwoZèkkj.kkvksa ij ppkZ djsaxsA

1-2 Ñf"k fodkl ds fy, 'krs± % lS)kafrd i`"BHkwfe

vkfFkZd fodkl esa Ñf"k dh Hkwfedk fQft;ksØsV~l ;k izÑfrra=oknh ¼vFkkZr~ vaxzst
Dykfldh vkfFkZd fl)karokfn;ksa ls igys Ýkalhlh vFkZ'kkfL=;ksa ds oxZ½ ds le; ls gh
Lohdkj dh xbZ gSA fQft;ksØsV~l ds vuqlkj ;g dsoy Ñf"k lsDVj Fkk ftlus mRiknu
ykxr ls vf/kd vkfFkZd vf/k'ks"k mRikfnr fd;kA os bl n`f"V ls fofuekZ.k vkSj okf.kT;
dks vuqRiknudkjh le>rs Fks fd bu lsDVjksa }kjk iz;qDr dPps eky ds ewY; esa o`f)
mRiknu dh izfØ;k esa iz;qDr Je vkSj iw¡th dk Hkqxrku djus ds fy, gh i;kZIr gSA bl
n`f"V ls fQft;ksØsV~l us Ñf"k dks vkfFkZd fodkl esa lcls vf/kd egÙo'kkyh le>kA
vBkjgoha vkSj mUuhloha 'krkCnh ds iwokZ) ds nkSjku izfrf"Br vFkZ'kkfL=;ksa us Hkh vkfFkZd
fodkl esa Ñf"k dk egÙo Lohdkj fd;k fdarq mldh o`f) dks mUgksaus m|ksx dh o`f) ls
;Fkkfof/k tksM+dj gh ns[kkA mnkgj.k ds fy,] ,Me fLeFk ds cqfu;knh lao`f) izfreku us
lexz vkfFkZd fodkl ds fy, vko';d xSj-Ñf"k mRiknu dh lgk;rk djus ds fy, Ñf"k
vf/k'ks"k ds mRiknu ij fopkj fd;kA lkekU;r% bu vFkZ'kkf=;ksa dk jkspd rdZ ifjlapj.k
(circularity) dh vo/kkj.kk Fkh ftlesa ^^izkS|ksfxdh] fuos'k vkSj ykHk** ds chp var%laca/k dh
fo'ks"krk crkbZ xbZ FkhA bldk vfHkizk; gS fd izkS|ksfxdh dk Lrj fuos'k ds Lrj ij fuHkZj
djrk gS] fuos'k ykHk ij fuHkZj djrk gS vkSj ykHk vkaf'kd :i ls izkS|ksfxdh ds Lrj ij
fuHkZj djrk gSA blfy, fpj izfrf"Br vFkZ'kkf=;ksa us Lor% Ñf"k fodkl ij /;ku dsafnzr
ugha fd;kA ijUrq mUgksaus vkfFkZd o`f) dks Ñf"k ds fodkl ij vizR;{k :i ls vkfJr ekuk]
D;ksafd] vkfFkZd laØe.k dky dh izkjafHkd voLFkk esa vf/kdka'k vFkZO;oLFkk,¡ ¼fo'ks"k dj
Ñf"k ls fodflr gks jgh vFkZO;oLFkk,¡½ vius vf/kdka'k Jfed cy ds Hkj.k iks"k.k ds fy,
Ñf"k ij fuHkZj gksaxhA dksbZ Hkh dYiuk dj ldrk gS fd vk/kqfud le; esa Hkh tc cgqr
ls ns'kksa esa [kk| lkexzh ds fy, naxs ns[ks x, gSa] fo'oO;kih vko';drkvksa dks iwjk djus
ds fy, ogka i;kZIr mRiknu djus ds laca/k esa Ñf"k dk egÙo lqfuf'pr fd;k tkuk pkfg,]
[okLro esa mRiknu dgha Hkh gks]A fodkl ds Dykfldh fl)karksa us o`f) vkSj fodkl ds chp
Li"V varj ugha fd;k ijUrq ekuk gS fd fodkl viuh LokHkkfod o`f) dk vuqlj.k djsxkA
f}rh; fo'o;q) dh lekfIr le;] vFkkZr~ 1945 ds vkl-ikl fodkl vius vki esa v/;;u
dk ,d egÙoiw.kZ {ks= cu x;kA bl Hkkx esa ge ,sls pkj fl)karksa dk v/;;u djsaxs %
(i) yqbZl dk f}-{ks=d ¼nks lsDVj½ vkfFkZd izfreku ¼1954½( (ii) QkbZ vkSj jsful }kjk
izfrikfnr ^^vkS|ksfxdhdj.k ds fy, rhu izkoLFkk laca/ku** ¼1961½] (iii) 'kwYRt&tkWxsZulu
8 }kjk jfpr ^^lsDVj laca/kh varj.k ds fy, vko';d 'krs±^^ izfreku ¼1964½] vkSj (iv) vusd
;ksxnku drkZvksa }kjk izLrqr ^^fodkl ;qfDr ds :i esa Ñf"k igysa** ;k ^^larqfyr o`f) Ñf"k vkSj
n`f"Vdks.k** ftUgksaus fodkl ;kstuk ds izeq[k Hkkx ds :i esa lsDVj laca/ku ds ikjLifjd vkfFkZd o`f)
lg;ksx'khy laca/k dks ns[kkA
1-2-1 f}-{ks=d vFkZO;oLFkk izfreku % yqbZl dk rdZ
MCY;w vkFkZj yqbZl ¼1954½ us viuk izfreku bl rdZ ij LFkkfir fd;k fd cgqr ls
fodkl'khy ns'kksa esa Ñf"k lsDVj thou fuokZg djus okyk fo'kky Je cy fo|eku Fkk
ftldh lhekar mRikfnrk cgqr de ¼'kwU; ds lehi½ Fkh vkSj blfy, fuokZg etnwjh Lrj
ij miyC/k vf/kos'ku Je cy dks vf/kd mRiknudkjh vk/kqfud ¼vkS|ksfxd½ lsDVj esa
LFkkukarfjr fd;k tk ldrk FkkA ;s LFkkukarj.k Ñf"k lsDVj ds fuokZg etnwjh ls fdafpr
vf/kd etnwjh nj ij fd;k tk ldrk gS ¼rkfd Ñf"k lsDVj ls ^^iw¡thoknh lsDVj** esa tkus
dk vojks/k lekIr gks lds½A ijUrq iw¡thoknh lsDVj dks rks ^^dq'ky dkexkjksa** dh
vko';drk gksrh gSA fdarq bl ckr dks yqbZl us vLFkk;h vojks/k gh ekuk Fkk] D;ksafd
^^vdq'ky dkexkjksa** dks mudh dq'kyrk dk Lrj c<+kus ds fy, izf'k{k.k fn;k tk ldrk
gSA
vf/kd fuos'k vkSj izkS|ksfxdh ds dkj.k ^^iw¡thoknh lsDVj ¼vFkkZr~ vkS|ksfxd lsDVj ;k xSj-
Ñf"k lsDVj½ esa Je dh lhekar mRikndrk Ñf"k lsDVj esa izHkkoh etnwjh nj dh vis{kk
mPprj gksxhA blfy, ;g iw¡th vf/k'ks"k dk l`tu djrk gS ftls vkxs iw¡th fuekZ.k ds
mPprj Lrjksa esa fuos'k fd;k tk ldrk gSA c<+k gqvk fuos'k iw¡thoknh lsDVj esa Je dh
lhekar mRikndrk vkxs c<+k ldrk gSA vkxs pydj ;g fuokZg {ks= ds vf/kd yksxksa ds
fy, jkstxkj ds volj laHko cuk ldrk gSA iw¡thoknh fu;ksDrk rc rd Ñf"k ls vfrfjDr
Jfedksa dh HkrhZ djsaxs tc rd Je dh vkiwfrZ etnwjh izfr yksp'khy gksA dqN vkykspdksa
us mYys[k fd;k gS fd Ñf"k ls izNUu csjkstxkjksa ds foy;u }kjk fodkl lacaèkh yqbZl dk
vk'kkokn vokLrfod gS D;ksafd Ñf"k mRikn esa fxjkoV ds fcuk cM+h la[;k esa Jfedksa dk
LFkkukarj.k laHko ugha gSA fQj Hkh] yqbZl dk izfreku foosd'khyrk vkSj iw.kZ izfrLi/kkZ dh
ekU;rkvksa ij vk/kkfjr gSA bu ekU;rkvksa dks /;ku esa j[krs gq, ¼tks fojys gh okLrfodrk
esa iw.kZ gksrh gSa] D;ksafd 'kklu@laLFkkxr pqukSfr;ka muds mYya?ku ds ifj.kkeksa dks U;wure
djus ds bnZfxnZ dsafnzr gksrh gSa½A yqbZl dk rdZ fo'kky Ñf"k vFkZO;oLFkkvksa ds fy, ykxw
gksrk gSA vU;ksa }kjk dh xbZ Øfed izkfIr yqbZl ds f}-{ks=d fl)kar dks ifj"Ñr djrh
gS vkSj bls iw¡thoknh cktkj vk/kkfjr vFkZO;oLFkkvksa dh O;kogkfjrkvksa ds vf/kd vuq:i
cukrk gSA
^^okLro esa] yqbZl us dYiuk dh Fkh fd Je LFkkukarj.k dh izfØ;k vfuf'pr dky rd
tkjh ugha j[kh tk ldrh vkSj fdlh u fdlh le; ij lekIr gksuh pkfg,A blfy,
mlus rdZ fn;k fd tc og gks tkrk gS rks] vU; Je vf/k'ks"k ns'kksa ls vkizoklu izksRlkfgr
dj] ;k fuokZg etnwjh nj ij Jfedksa dh izpqj vkiwfrZ okys ns'kksa dks iw¡th dk fu;kZr dj
iw¡th fuekZ.k dh izfØ;k tkjh j[kh tk ldrh gSA bl izdkj yqbZl dk ekWMy lkekU;r%
vkfFkZd fodkl dh izfØ;k le>us ds fy, vius vki esa iwjh :ijs[kk iznku djrk gSA fQj
Hkh mlds fl)kar ds fo#) dh xbZ rdZlaxr vkykspukvksa esa fuEufyf[kr 'kkfey gSa % (i)
Je LFkkukarj.k dh izfØ;k ykHk dh nj vkSj iw¡th fuekZ.k dh nj cuk, j[kus ds fy,
;ksxnkudkjh Ñf"k etnwjh dks Hkh vk'kk ls vf/kd uhps ys tk,xh( (ii) iw¡thoknh fu;ksDrk
vf/k'ks"k 'ks"k dk iz;ksx fodkl iz;kstuksa esa mls okil yxkus ds cnys xSj-mRiknudkjh
9
Ñf"k vkSj vkfFkZd dk;Z esa yxk ldrk gS] (iii) viuh c<+rh gqbZ izR;k'kkvksa dks iwjk djus ds fy, xzkeh.k xjhc
fodkl Hkh vf/kd [kir vkSj de cpr dj ldrs gSa] blls fodkl dh xfr ean iM+ ldrh gS]
bR;kfnA jsful vkSj QkbZ us bl ekWMy esa ,d lq/kkj lq>k;k FkkA mUgksaus ^^misf{kr** Ñf"k
lsDVj dh Hkwfedk dk igys fo'ys"k.k dj vius fl)kar ij xgurk ls fopkj fd;k vkSj
rc Ñf"k mRikndrk esa o`f) dh laHkkouk iz;ksx dj LFkSfrd (States) fo'ys"k.k dks lkekU;
fu;e dk :i fn;kA
1-2-2 vkS|ksfxdhdj.k ls f=-izkoLFkk laca/ku % QkbZ vkSj jsful
QkbZ vkSj jsful us Ñf"k ls m|ksx esa vf/k'ks"k Jfed LFkkukarj.k dh rhu i`Fkd izkoLFkk,a
crkbZ gSaA igyh ^^vf/k'ks"k Jfedksa** ds laxzg dh fo|ekurk rd jgsxhA bl izkoLFkk ds
nkSjku Ñf"k ls m|ksx esa Jfedksa ds LFkkukarj.k ls Ñf"k mRiknu ij dksbZ izfrdwy izHkko ugha
gksxkA nwljh izkoLFkk esa] ml vf/k'ks"k Jfed laxzg gksus okyk gS] yqbZl dk orZu fcanq
¼lafèkdk;½ dgykrk gSA ;gka Ñf"k esa Je dh lhekar mRikndrk c<+uh 'kq: gksxhA ;gka
Ñf"k ls m|ksx esa Je ds LFkkukarj.k ds fy, ldkjkRed volj ykxr gksrh gS] vFkkZr~]
Ñf"k esa mRiknu esa fxjkoV ds fcuk Je LFkkukarfjr ugha gks ldrkA ijUrq bl voLFkk esa
Hkh tc rd Ñf"k etnwjh nj dh vis{kk vkS|ksfxd etnwj nj vf/kd jgsxh] vFkkZr~ f}-
{ks=d etnwjh nj Ñf"k ls m|ksx esa Jfedksa dk LFkkukarj.k tkjh jgsxkA bldk ifj.kke
gksxk fd Ñf"k mRikn esa lhekar fxjkoV ds lkFk vFkZO;oLFkk ds mRikn esa o`f) gksxhA ijUrq
,d fLFkfr esa tc Ñf"k Je dk lhekar mRikn vkS|ksfxd etnwjh ds cjkcj gks tkrk gS
¼tSls rhljh izoLFkk esa½ rks vkfFkZd lao`f) esa vkxs izxfr fuEufyf[kr ls lajksf/kr gks tkrh
gS % (i) izkS|ksfxdh izxfr vkSj (ii) mUur vk/kkjHkwr lajpuk }kjk vFkZO;oLFkk dh lekos'k
{kerkA QkbZ vkSj jsful ds fo'ys"k.k ls eq[; lans'k ;g fudyrk gS fd vkfFkZd :ikarj.k
dh izkjafHkd voLFkkvksa esa Ñf"k lexz vkfFkZd o`f) dks dksbZ {kfr igqapk, fcuk vf/k'ks"k Je
eqgS;k djkrh gSA ijUrq ckn dh voLFkkvksa esa ,slk vko';d ugha jgrk gSA ;|fi bl
fLFkfr dk lkeuk djrs le; larqfyr lao`f) dk;Zuhfr ¼vFkkZr~ Ñf"k vkSj m|ksx nksuksa dh
lefUor o`f)½ cgqr ls fl)karokfn;ksa }kjk izLrqr dh xbZ Fkh ijUrq 'kwYRt&tkWxsZulu us
lsDVj laca/kh varj.k ds fy, vko';d 'krks± dk fu:i.k fd;k gSA
1-2-3 lsDVj laca/kh varj.k ds fy, vko';d 'krs± % 'kwYRt &
tkWxsZulu
'kwYRt ¼1964½ us rdZ fn;k Fkk fd Ñf"k ls dkexkjksa dh fdlh Hkh ifjokj dh fudklh dk
ifj.kke Ñf"k mRikndrk dk gzkl gksdj] vFkkZr~ og bl ckr ij n`<+ jgk fd Ñf"k esa Je
dh lhekar mRikndrk dHkh Hkh 'kwU; ;k _.kkRed ugha gksrh gSA ijUrq mldk n`<+ fo'okl
Fkk ;fn nks varfuZfgr egÙoiw.kZ eqíksa dk mÙkj fn;k tk lds rks vFkZO;oLFkk esa mRikn dk
lexz ewY; Ñf"k lsDVj esa vf/k'ks"k Je dk mi;ksx djds c<+k;k tk ldrk gS % (i) os dkSu
lh n'kk,a gSa ftuesa Ñf"k ls vfrfjDr Je dks Ñf"k esa mRiknu ?kVk, fcuk LFkkukarfjr fd;k
tk ldrk gS \ vkSj (ii) laHkkO; Je cy dh D;k visf{krk,a gSa rkfd ;g ikjLifjd :i
ls laiwjd rjhds esa nksuksa {ks=ksa dks ykHkkfUor dj lds \ tu izokg dh miktZudkjh vk;q
dh :ijs[kk dk vè;;u djus ds fy, ^^ekuoiw¡th** ds fopkj dk iz;ksx djrs gq, 'kwYrt
us fl)kar izLrqr fd;k gS fd f'k{kk vuqHkoghu ;k vdq'ky Jfed dh izfLFkfr dks dq'ky
Jfed esa :ikarfjr djsxh ;s mUgsa ckgjh izfr?kkrksa dk lkeuk djus ;ksX; cuk,xhA bl
10
fcanq dks mnkgj.k lfgr Li"V djrs gq, mlus fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa esa mu fdlkuksa
dk mnkgj.k fn;k ftUgsa mu vfuf'pr vkfFkZd n'kkvksa ls fuiVuk iM+rk gS tks mudh Ñf"k vkSj
Lo;a dh cukbZ gqbZ ugha gSaA mlus rdZ fn;k fd f'k{kk yksxksa dks ,sls 'kks"k.k ds U;wurehdj.k vkfFkZd o`f)
ds vkfFkZd okrkoj.k ds laca/k esa lwpuk lalkfèkr djus ds fy, vf/kd l{ke cukrh gS
ftldk os f'kdkj gks ldrs gSaA 'kwYRt ds ledkyhu tkxZsulu us bl eqís dks lalk/kuksa
ds var% lsDVj izokg ds n`f"Vdks.k ls ns[kk vkSj mYys[k fd;k fd xSj-Ñf"k ls lsDVj dh
o`f) /kukRed vkSj c<+rs gq, ^^Ñf"k vf/k'ks"k** ij fuHkZj gksrh gSA tkxsZulu dk eq[; nkok
Fkk fd Ñf"k esa izkS|ksfxdh; ifjorZu dkQh rst ugha gksrs gSa] rks Ñf"k dHkh Hkh u rks [kk|
vf/k'ks"k mRiknu dj ldrh gS] vkSj u gh m|ksx ds fy, vius ^^vf/k'ks"k Jfed** NksM+
ldrh gSA blfy, 'kwYRt&tkxsZulu }kjk izLrqr fl)kar esa ;g lans'k fufgr gS fd Ñf"k
vkSj m|ksx dh lkFk-lkFk o`f) vkil esa laiwjd rjhds esa nksuksa lsDVjksa dh ^^fVdkÅ o`f)**
ds fy, vkSj ^^vf/k'ks"k Je** dk lQy gLrkarj.k ds fy, Hkh vko';d gSA bl izdkj
'kwYRt&tkxsZulu dk rdZ yqbZl }kjk bafxr vkSj QkbZ vkSj jsful }kjk izLrqr Je
LFkkukarj.k dh laHkkouk QyhHkwr djus esa egÙoiw.kZ dM+h gSA vc ge ^^larqfyr lao`f)
n`f"Vdks.k** ij fopkj djsaxs ftlesa Ñf"k vkSj m|ksx nksuksa ds fodkl j.kuhfr dks /;ku esa
j[kk x;k gSA
1-2-4 igys Ñf"k cuke larqfyr o`f) n`f"Vdks.k
cgqr ls fl)kardkj ds vuqlkj ,d egÙoiw.kZ leL;k vFkZO;oLFkk esa ekax dks mRizsfjr djus
ls lacaf/kr gSA ;g lR; gS fd vkfFkZd :ikarj.k dh izkjafHkd voLFkkvksa esa tula[;k dk
cgqr cM+k Hkkx xzkeh.k {ks=ksa esa jgrk gS tks viuh vkthfodk ds fy, eq[;r;k Ñf"k ij
fuHkZj gksrk gSA os xjhc vkSj de fy[ks i<+s gSa vkSj muds fy, Ñf"k dsafnzr O;olk;h ds
dk;ks± ls gh viuh vk; c<+kuk egÙoiw.kZ gSA ;g ugha gksus ij vkS|ksfxd lsDVj ds mRiknksa
ds fy, ekax Hkh de jgsxhA bl ifjfLFkfr ls fuiVus ds fy, jkstsuLVhu jksM ¼1943½ us
^^fcx iq'k** ;k izcy ps"Vk uke dk fl)kar izLrqr fd;k] ftldk mís'; vFkZO;oLFkk ds
fHkUu-fHkUu lsDVjksa esa ^mRiknu* jkstxkj vkSj miHkksx dk lefUor foLrkj gSA
^fcx iq'k* us fodkl ds fy, vkfFkZd ck/kkvksa ls fuiVus ds fy, visf{kr fuos'k dh dqN
U;wure mPp ek=k dks egÙo fn;kA ,slh fLFkfr dk vfHkizk; vkil esa laiwjd rjhds esa
Ñf"k vkSj xSj-Ñf"k nksuksa lsDVjksa esa var%lac) vkfFkZd xfrfof/k;ksa dh fo'kky iVy ij
^^larqfyr lao`f)** vklku cukuk gSA ;g n`f"Vdks.k ,d vksj xjhch ¼tks eq[;r;k xzkeh.k
xjhcksa esa izHkko'kkyh ekax ds vHkko ds dkj.k gS½ ds nq'pØ dh xaHkhj leL;k ds lekèkku
esa lgk;d gksxk] rFkk nwljh vksj ^^vFkZO;oLFkk ds lkekftd-vkfFkZd vk/kkj** dks foLr`r
cukus esa Hkh lgk;d gksxkA Ñf"k vkSj xSj-Ñf"k nksuksa lsDVjksa esa ,slk fuos'k cgqeq[kh ykHk
lqfuf'pr djsxk% i) xzkeh.k vk; c<+kuk] blls vkS|ksfxd vkSj xSj-Ñf"k eky dh ekax esa
o`f) gksxh( ii) fo'kky xzkeh.k tula[;k dh #fp;ksa vkSj vk; ds Lrjksa ds vuqdwy eky dh
vkiwfrZ c<+kuk( vkSj iii) fons'kh O;kikj vkfn }kjk vkS|ksfxd iw¡th dk izos'k djus ds fy,
Ñf"k dh {kerk lq/kkjukA blfy, vf/k'ks"k ds okLrfod iznkrk ds :i esa Ñf"k dh Hkwfedk
vkSj okLrfod ekax iznku djus esa Hkh mldh Hkwfedk ds chp la?k"kZ dk lekèkku djuk gh
uhfrxr pqukSrh gSA oLrqr% ;s lkjs rdZ Ñf"k fodkl dks izkFkfedrk nsus mlds 'ks"k
vFkZO;oLFkk ls varlZacaèkksa dks cy iznku djus dk vkxzg djrs gSaA

11
Ñf"k vkSj vkfFkZd cks/k iz'u 1
fodkl
yxHkx 50 'kCnksa esa mÙkj nhft,
1½ ifjlapj.k dh vo/kkj.kk D;k gSA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2½ fQft;ksØsV~l ds ¼izÑfrra=oknh½ dkSu Fks \ vkfFkZd lao`f) ij muds fopkj la{ksi esa
crkb,A
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3½ yqbZl] QsbZ jsful rFkk 'kwYRt&tkxsZulu }kjk izLrqr fl)karksa esa vki dks D;k rÙo
lka>s yxrs gSaA yqbZl }kjk fufnZ"V** vf/k'ks"k Je** dk ykHk izkIr djus ds fy, 'kwYRt
& tkxsZulu ds vuqlkj egÙoiw.kZ D;k gS \
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1-3 Ñf"k fodkl ds fu/kkZjd rÙo
Ñf"k fodkl dks izHkkfor djus okys dkjd vusd gSaA muesa HkkSfrd] izkS|ksdh;] vkfFkZd]
lkekftd lkaLÑfrd] laLFkkxr] laxBukRed] jktuhfrd dkjd 'kkfey gSaA ;s lHkh
dkjd fHkUu-fHkUu Lrjksa aij dk;Z djrs gSa] tSls % ifjokj] xkao] ftyk] jkT;] jk"Vª vkSj lexz
:i esa fo'oA budh fu;a=.k fof/k ds vk/kkj ij fodkl ij bu dkjdksa dk vuqdwy vkSj
izfrdwy izHkko gks ldrk gSA mnkgj.k ds fy,] ;fn ns'k ds ekuo lalk/ku mfpr iks"k.k]
LokLF; ns[k-Hkky] f'k{kk vkSj izf'k{k.k }kjk leqfpr <ax ls fodflr ugha fd, tkrs gSa] rks
mUgsa mRikndrk dh n`f"V ls iz;qDr ugha fd;k tk ldrk gSA ,sls lalk/ku fodkl ds fy,
cks> vkSj ck/kk cu tkrs gSaA ijUrq] ;fn mUgsa leqfpr <ax ls fodflr fd;k tkrk gS vkSj
mi;ksx esa yk;k tkrk gS] rks] os fodkl ds fy, cM+h ifjlaifÙk;ka vkSj izeq[k lg;ksxh
dkjd gksrs gSaA Ñf"k fodkl ij fofHkUu fu/kkZjd rÙoksa ds izHkko ds Lo:i vkSj ifj.kke ds
ckjs esa Kku] n{krk vkSj izHkkfodrk ls vkxs c<+uk vko';d gSA
fo'ks"k :i ls vPNh ^^xzkeh.k vk/kkjHkwr lajpuk** dks Ñf"k mRiknu vkSj mRikndrk c<+kus
esa egÙoiw.kZ ekuk x;k gSA blesa fofHkUu dkjd] tSls lM+dsa] flpkbZ] fctyh vkiwfrZ] cSafdx]
lapkj vkfn 'kkfey gSaA Ñf"k vkèkkjHkwr lajpuk dk vf/kd fof'k"V Lo:i ^^lkekftd vk/
12
kkjHkwr] lajpuk** gS] ftlesa] f'k{kk vkSj LokLF; lqfo/kk,a] foLrkj lsok,a vkSj lwpuk izlkj.k Ñf"k vkSj
iz.kkfy;k¡ lg;ksx'khy fØ;kfof/k;k¡] Ñf"k vuqla/kku vkSj izkS|ksfxdh (RRT) vkfn tSls vkfFkZd o`f)
dkjd vkrs gSaA Ñf"k fodkl dh izxfr dks izHkkfor djus okyh xzkeh.k vkèkkjHkwr lajpuk
dh eq[; dfe;ksa esa cpr tqVkus vkSj _.k nsus ds fy, foÙkh; laLFkkvksa dh vi;kZIrrk gSA
lkoZtfud fuos'k dh Hkwfedk ,oa vU; ekU; dkjd gS tks Ñf"k fodkl dks dkQh vf/kd
izHkkfor djrk gSA

izkS|ksfxdh iw¡th

xz keh.k yksxksa
dk thou Lrj

laLFkk,a vkSj ekuo lalk/ku

lax Bu izkÑfrd

fp= 1-1 % Ñf"k fodkl ds fu/kkZj.k rÙo

'khr HkaMkj.k] foi.ku] fcØh dsanz vkfn lqfo/kk,¡ lqyHk djkus ds fy, Ñf"k esa lkoZtfud
fuos'k fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa esa egÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gS] ¼tgk¡ Ñ"kd leqnk; dk
cgqr cM+k Hkkx ^^NksVs vkSj lhekar Js.kh** ds fodkl gksrs gSa] ftudh vk; vkSj thou fuokZg
Lrj xjhch Lrj dh lhek ij gksrh gSA½ ;g Hkkjr ds laidZ esa Lora=rk izkfIr ds ckn dh
vof/k esa ekU; lR; gS fd ldy iw¡th fuekZ.k ds vuqikr ds :i esa lkoZtfud fuos'k ds
vuqikr esa vR;f/kd fxjkoV vkbZ gSA iw¡thfu#) ns'kksa esa fuos'k vkdf"kZr djus ds fy,
¼lkoZtfud futh Hkkxhnkjh (PPP) dks ,slh vk/kkjHkwr lajpuk lqfo/kk,a lq/kkjus ds fy,
fodYi le>k x;k gS tks Ñf"k fodkl ds fy, vR;f/kd vko';d gSA

1-4 Ñf"k fodkl uhfr;k¡

eksVsrkSj ij ^^uhfr** dks fodYiksa ds lewg esa ls pquh gqbZ fuf'pr dkjZokbZ ds :i esa
ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA vf/kd lkekU; n`f"V esa ^^uhfr izfØ;k** dk laca/k fof'k"V :i ls
ifjHkkf"kr dk;Z ;kstuk dk fu:i.k] iz[;kiu vkSj vuqiz;ksx ls gSA ;gka ge lkoZtfud
Ñf"k fodkl uhfr;ksa ls lac) jgsaxs] ftldk vfHkizk; Ñf"k lao/kZu ds fuf'pr mís';ksa ds
vuqlj.k esa ljdkj }kjk dh xbZ dkjZokbZ gSA
bl lanHkZ esa ¼d½ uhfr( ¼[k½ dk;ZØe( vkSj ¼x½ ifj;kstuk ds chp varj djuk egÙoiw.kZ
gSA uhfr ,d O;kid 'kCn gS ftlesa cgqr ls dk;ZØe lfEefyr gksrs gSaA blh izdkj
dk;ZØe esa cgqr ifj;kstuk, gksrh gSaA uhfr dk;kZUo;u ls igys dbZ dk;ZØeksa dks
13
Ñf"k vkSj vkfFkZd fuèkkZfjr fd;k tkrk gSA dk;ZØe gh fufnZ"V djrs gSa fd D;k] dSls] ftlds }kjk vkSj dgka
fodkl fd;k tkuk gSA ifj;kstuk Hkh mís';ksa] vofLFkfr] vof/k] QaM] fu"iknudkjh ,tsalh vkfn
ds vuqlkj vf/kd lqLi"V vkSj C;ksjsokj gksrh gSA bl izdkj ifj;kstuk uhfr dkjZokbZ dh
vafre ^^bdkbZ** ds :i esa vkrh gSA dk;ZØe esa dbZ ifj;kstuk,a gks ldrh gSaA blfy,
Ñf"k fodkl ifj;kstuk dks ,sls fuos'k dk;Z ds :i esa ifjHkkf"kr fd;k tk ldrk gS tgka
lalkèkuksa dks dfri; iwoZ fu/kkZfjr y{; izkIr djus ds fy, fuf'pr le;kof/k esa yxk;k
tkrk gSA
1-4-1 Ñf"k fodkl uhfr ds y{;
Ñf"k fodkl uhfr;k¡ mu n'kkvksa dks lq/kkjus ds fy, rS;kj dh tkrh gSa ftuesa xzkeh.k yksx
dk;Z djrs gSa vkSj jgrs gSaA uhfr;ksa ds y{; yksxksa dh bPNk }kjk fu;af=r gksrs gSaA ^^uhfr
mik;** bl ckr dks egÙo nsrk gS fd yksx D;k lksprs gSa] ljdkj D;k dj ldrh gS vkSj
okafNr ifjorZu ykus ds fy, D;k djuk pkfg,] ;g lkoZtfud uhfr dk fl)kar gSA
ifjorZu dsoy rHkh okafNr gksrs gSa] tc yksx ftl rjhds esa dke gks jgk gS] mls ilan ugha
djrs lkoZtfud dkjZokbZ ds fy, ncko rc mRiUu gksrs gSa tc yksx vuqHko djrs gSa fd
os O;fDr'k% :i ls okafNr ifjorZu ugha yk ldrsA muds eu esa vkn'kZ fLFkfr ds dqN
ekunaM ;k dqN Nfo gksrh gS] ftldh os vkdka{kk djrs gSaA ;s ekunaM uhfr ds y{; gks
tkrs gSa ftudh vksj lqLi"V dk;ZØeksa ds mís';ksa dks fnXofrZr fd;k tkrk gSA
Hkkjr ds lafo/kku esa izfr"Bkfir ^^jkT; uhfr ds funsZ'kd fl)karksa esa vkfFkZd uhfr ds nks
izcy y{;ksa dks ns[kuk laHko gS % i) jk"Vªh; vk; c<+kuk vkSj ii) lekt ds lnL;ksa esa jk"Vªh;
vk; ds forj.k esa lq/kkj djukA blfy, ;s y{; mu lHkh vkfFkZd uhfr;ksa esa ifjyf{kr
fd, tkrs gSa tks iapo"khZ; ;kstukvksa esa fufnZ"V gksrs gSaA tks y{; ^^lekos'kh o`f)^^ izkIr
djus dk iz;kl djrk gS mls jktuhfr ds pkj egÙoiw.kZ vk;keksa ds lanHkZ esa ns[kk tkuk
vko';d gS % i) ukxfjdksa ds ^^thou Lrj** dk lq/kkj] ii) ^^mRiknudkjh jkstxkj** volj
iSnk djuk( iii) larqfyr {ks=h; fodkl dh LFkkiuk( vkSj iv) vkRefuHkZjrk izkIr djukA
vf/kdka'k Ñf"k fodkl uhfr;ka fHkUu-fHkUu y{;ksa ds feJ.k gSa ftuds fØ;kUo;u esa fHkUu-
fHkUu mik;kas dh vko';drk gksrh gSA dbZ dk;ZØeksa ;k ifj;kstukvksa esa foHkkftr ljdkjh
,tsalh fo'ks"k dks mlds fØ;kUo;u ds fy, inukfer fd;k tkrk gSA ;s ,tsafl;ka viuh
fuxjkuh vkSj fu;a=.k ds v/khu Lo;alsoh vkSj futh ,tsafl;ksa dks fØ;kfUor djus ds fy,
fof'k"V ifj;kstuk,a lkSai ldrh gSaA lalk/kuksa dh Nhtu vkSj vn{k iz;ksx jksdus ds fy,
mugsa fofHkUu 'krks± }kjk lhfer fd;k tkrk gSA bl izdkj ;s 'krs± fu.kkZ;d dkjd gksrh
gSa tks feydj ifj;kstukvksa@dk;ZØeksa dk n{k fØ;kUo;u fuf'pr djrs gSaA
1-4-2 Ñf"k fodkl uhfr;ksa dk oxhZdj.k
fVucstsZu xq.kkRed uhfr vkSj ifjek.kkRed uhfr ds chp varj djrk gSA xq.kkRed uhfr
u, laLFkkuksa ds fuekZ.k] fo|eku laLFkkvksa dk la'kks/ku vkSj izkbosV Qeks± ds lao/kZu }kjk
vkfFkZd lajpuk dks ifjorZu djus dk iz;kl djrh gSA ifjek.kkRed uhfr dqN izkpyksa ds
vkdkj ¼tSls dj-nj esa ifjorZu½ cnyus dk iz;kl djrh gSaA ,d mnkgj.k] tks xq.kkRed
vkSj ifjek.kkRed nksuksa dk fu:i.k djrk gS] fu%'kqYd f'k{kk iz.kkyh izkjaHk djus dh uhfr
gS] ;g xq.kkRed Hkh gS] D;ksafd] ;g vkfFkZd lajpuk esa ifjorZu ykus dk iz;kl djrk gS(
vkSj ifjek.kkRed gS] D;ksafd] ;g lsok ds fy, yh xbZ Qhl ls ifjorZu n'kkZrk gSA
14
gsMh Ñf"k uhfr;ksa dks (i) fodkl uhfr;ksa vkSj (ii) izfriwfrZ uhfr;ksa esa oxhZÑr djrk gSA Ñf"k vkSj
fodkl uhfr (i) i.; oLrqvksa vkSj lalk/kuksa dh vkiwfrZ c<+kus vkSj (ii) mRiknksa vkSj fuos'k vkfFkZd o`f)
esa lq/kkj djus dk iz;kl djrh gSA izfriwfrZ uhfr dk mís'; mius y{; lewgksa dks fofHkUu
rjhdksa ls izfriwfrZ djuk gSA
cks/k iz'u 2
yxHkx 50 'kCnksa esa mÙkj nhft,A
1½ Ñf"k fodkl ds eq[; fu/kkZjd rÙoksa dk mYys[k djsaA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2½ uhfr esa ifj;kstuk,a lfEefyr gksrh gSaA D;k vki bl dFku ls lger gSa \
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3½ izR;sd dk mnkgj.k nsrs gq, fodkl uhfr vkSj izfriwfrZ uhfr esa varj crkb,A
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1-5 Ñf"k fodkl % vkS|ksfxdhdj.k dk izLrkouk
lk/kkj.kr;k yqbZl }kjk izLrqr fl)kar vkfFkZd :ikarj.k dh izfØ;k lHkh vFkZO;oLFkkvksa]
vFkkZr~ fodflr vkSj fodkl'khy nksuksa ds fy, ykxw gksrh gSA ijUrq fdlh ns'k ds :ikarj.k
dh xfr izR;{k :i ls ml xfr ls fHkUu gS ftl ij ns'k }kjk vko';d laLFkkxr fØ;k-
fof/k;k¡ laLFkkfir dh xbZ gSaA ,sls :ikarj.k ls Ñf"k ij vkfJr Jfed cy ds vuqikr esa
fxjkoV vk,xh vkSj xSj-Ñf"k lsDVj ¼vFkkZr~ m|ksx vkSj lsokvksa½ mlesa c<+ksrjh gksxhA
rkfydk 1-1 Hkkjr vkSj fodflr vFkZO;oLFkkvksa dk jkstxkj vkSj vk; ¼vFkkZr~ jk"Vªh; vk;½
esa vFkZO;oLFkk ds rhu eq[; lsDVjksa ds lkis{k va'k dh rqyukRed tkudkjh nh xbZ gSA
;|fi Hkkjr esa Ñf"k lsDVj esa dkexkjksa dk vuqikr vc yxHkx 52 izfr'kr gS] fodflr
ns'kksa esa ;g dsoy 1 ls 5 izfr'kr dh lhek esa gSA Hkkjr dk vkS|ksfxd jkstxkj dk va'k]
¼dqy jkstxkj esa½ vc yxHkx 14 izfr'kr gS] fdarq ;s fodflr vFkZO;oLFkkvksa ds va'k dk
yxHkx vk/kk gSA blds vykok Hkkjr esa 1950&2010 dh Ng n'kkfCn;ksa dh vof/k esa
vkS|ksfxd jkstxkj dk Lrj dsoy yxHkx 4 ls 5 izfr'kr fcanq rd c<+k gS ¼;g 1950 ds
n'kd ds nkSjku yxHkx 9&10 izfr'kr FkkA tks Ng n'kdksa dh yach vof/k ds nkSjku Hkkjr
15
Ñf"k vkSj vkfFkZd dh vkS|ksfxdhdj.k dh dkQh de miyfC/k n'kkZrk gSA blds ckotwn Ñf"k jkstxkj ds
fodkl 'ks;j esa fxjkoV ¼bl vofèk esa½ de ugha gSA Lora=rk izkfIr ds le; ;g 72 izfr'kr Fkk
tks 2002 ds ckn ds o"kks± esa 52 izfr'kr gks x;kA ;|fi ;g fxjkoV Je LFkkukarj.k dh
bl dYiuk dks cy nsrk gS fd Jfed Ñf"k ls xSj-Ñf"k ¼vFkkZr~ m|ksx $ lsok½ esa
LFkkukarfjr gqbZ gS] tSlk fd yqbZl }kjk izLrqr fd;k x;k gS] fQj Hkh fodflr vFkZO;oLFkk
dk Lrj izkIr djus ds fy, Hkkjr dks vHkh Bksl rjhds ls vkxs c<+uk gSA
rkfydk 1-1% Hkkjr vkSj fodflr vFkZO;oLFkkvksa esa jkstxkj vkSj vk; esa
laj pukRed la;kst u
izfr'kr
izeq[k fodflr vFkZO;oLFkk Hkkjr ¼2009&10½
vkfFkZd 2000 ds ckn
lsD Vj vk; jkstxkj vk; jkstxkj
Ñf"k 1&4 1&5 14-6 52
m|ksx 22&30 21&33 28-6 14
lsok,a 68&73 63&74 57-2 34
ijUrq rhu O;kid vkfFkZd lsDVjksa }kjk vk; ds forj.k ds vk/kkj ij m|ksxksa vkSj lsokvksa
nksuksa ds laca/k esa Hkkjr fodflr vFkZO;oLFkk Lrj ds lehi gSA izo`fÙk ls izrhr gksrk gS fd
xzkeh.k vkS|ksfxdhdj.k dk;ZØe dh vfèkd lqn`<+ uhfr ij Qksdl djus dh vko';drk
gSA vki gekjs xzkeh.k vkS|ksfxdhdj.k vkSj mudh miyfC/k ds ckjs esa bl ikB~;Øe dh
bdkbZ 10 esa vf/kd foLrkj ls i<+saxsA blh chp gesa ;g tkuuk egÙoiw.kZ gS fd lexz
vkfFkZd fodkl ds fy, Ñf"k fdl rjhds ls egÙoiw.kZ ;ksxnku dj ldrh gSA ge vc blh
ij fopkj djsaxsA
1-+5-1 vkfFkZd o`f) ds fy, Ñf"k dk ;ksxnku
dqtusV~l us lexz vkfFkZd fodkl esa pkj laHko ;ksxnkuksa dh igpku dh gS ftUgsa djus
dh {kerk Ñf"k lsDVj esa gksrh gSA ;s gSa %
 mRikn ;ksxnku & [kk| vkSj dPpk eky miyC/k djuk(
 cktkj ;ksxnku & xSj-Ñf"k {ks= ds mRikndksa vkSj miHkksDrk eky ds fy, cktkj
eqgS;k djuk(
 dkjd ;ksxnku & xSj-Ñf"k lsDVj ds Je vkSj iw¡th miyC/k djuk( vkSj
 O;kikj esa ;ksxnku vkSj fons'kh eqnzk vftZr djuk ¼vFkkZr~ iw¡th varokZg½A
Ñf"k lsDVj ds mi;qDr ;ksxnkuksa ij fuEu izdkj ls vkxs vf/kd foLrkj ls ppkZ gks ldrh
gSA
i) cqf u;knh fuokZg lkexzh vFkkZr~ [kk|oLrqvksa dh vkiwfrZ dk lzksrA
[kk| dh deh vFkZO;oLFkk esa vlarqyu mRiUu djrh gS tks vkfFkZd fodkl ds fy, ncko
ds :i esa dk;Z djrk gSA i;kZIr ?kjsyw vkiwfrZ ds vHkko esa fu;kZr ds fy, dksbZ vf/k'ks"k
16 ugha jgrkA
ii) [kk| vHkko vkSj lkekU; dher Lrj Ñf"k vkSj
vkfFkZd o`f)
fodkl'khy ns'kksa esa [kk| ekax esa rhoz o`f) dk ,d eq[; dkj.k tula[;k dh o`f) gSA
bu ns'kksa esa] tula[;k o`f) yxHkx 2-5 izfr'kr izfro"kZ gSA lkFk gh] izfr O;fDr vk; esa
yxHkx 3-4 izfr'kr izfr o"kZ dh o`f) gksus ls [kk| dh ekax dh vk; yksp ds dkj.k Hkh
c<+ jgh gSA ekax dh vk; yksp dks ge YED }kjk fn[kk jgs gSaA vuqeku gS fd [kk| ds
fy, YED fodflr ns'kksa dh 0-2 ls 0-3 dh rqyuk esa vf/kdka'k fodkl'khy esa yxHkx 0-5
ls 0-6 gSA bu n'kkvksa v/khu [kk| ekax dh o`f) dh nj lehdj.k D = P + (YED) Y }kjk
nh xbZ gS] tgka D [kk| ekax dh o`f) nj gS] P tula[;k o`f) nj gS vkSj Y izfr O;fDr
vk; dh o`f) dh nj gSA mi;qZDr lehdj.k esa bu vkadM+ksa dks izfrLFkkfir djus ij
^^izk:fir ¼fVfidy½** fodkl'khy ns'k esa eksVs vuqeku ds :i esa ge ikrs gSa % D = 2.5
+ 0.5 (3.4) ;k 4-2 izfr'krA ;fn ?kjsyw [kk| mRiknu yxHkx bl nj ls ugha c<+ jgk gS]
rks [kk| dh deh bu oLrqvksa dh dhersa Åij dh vksj c<+k,xhA [kk| oLrq,a cqfu;knh
fuokZg lkexzh gksus ds dkj.k budh dherksa esa o`f) vkS|ksfxd lsDVj esa mPprj etnwjh
dh ekax mBkrh gSA m|ksx esa mPprj etnwjh ls ogka mRiknu ykxr c<+rh gS] ¼fo'ks"k dj
mu m|ksxksa esa ftuesa etnwjh fcy mRiknu dh dqy ykxr dk egÙoiw.kZ ?kVd gS½A blds
ifj.kkeLo:i cM+k lef"V vkfFkZd O;ko/kku mRiUu dj ldrk gS] tks fdlh Hkh ns'k dh
vkfFkZd fLFkfr ds fy, xaHkhj fpark dk fo"k; gSA
iii) [kk| vHkko vkSj Hkqxrku larqyu (BOP)
;|fi vk;kr }kjk [kk|kUu dh fdlh Hkh ?kjsyw deh dks iwjk djuk laHko gS ijUrq blls
Hkqxrku larqyu (BOP) dh leL;k mRiUu gks ldrh gSA izfrLo:i ns'k dks [kk|kUu ds
vk;kr ds dkj.k iw¡thxr eky tSls e'khujh] rduhdh tkudkjh vkfn dk vf/kd
vko';d vk;kr NksM+uk vko';d gks ldrk gSA ,slh fLFkfr esa vFkZO;oLFkk dh lao`f)
laHkkouk dks Bsl igq¡p ldrh gSA
iv) [kk| vHkko vkSj ekuoiw¡th fuekZ.k

vHkh gky gh rd vFkZ'kkfL=;ksa esa [kk| dks dsoy ,d miHkksx lkexzh ds ekuus dh izo`fÙk
FkhA ijUrq vc ;g ekuk x;k gS fd [kk| mi;ksx ds ,d Hkkx dks fuos'k ds :i esa le>k
tkuk pkfg,] D;ksafd ;g Jfed cy dh xq.koÙkk cuk, j[kus ds fy, vR;f/kd vko';d
gSA blds vHkko esa dqiks"k.k ds ifj.kke laHkkfor ekuo iw¡th dks izHkkfor dj ldrs gSaA
blls dkexkjksa dh vuqifLFkfr vkSj mRikndrk esa fxjkoV Hkh gks ldrh gSA oSls Hkh
fodkl'khy ns'kksa esa [kk| miHkksx u dsoy dSysjht esa gS cfYd izksVhu esa Hkh =qfViw.kZ gSA
;g fodkl'khy ns'kksa esa Jfed cy vis{kkÑr de mRiknudkjh gksus ds dbZ dkj.kksa esa ,d
gSA
v) m|ksx ds fy, fuos'k
Ñf"k vk/kkfjr m|ksxksa ds fy, visf{kr dPpk eky izk;% Ñf"k lsDVj ls gh izkIr fd;k tkrk
gSA lHkh izkS|ksfxdh; vkSj oSKkfud izxfr ds ckotwn m|ksxksa ds fy, Ñf"k lsDVj ls dPpk
eky] tSls dikl] twV] xUuk vkfn dh i;kZIr vkiwfrZ izkIr djuk laHko ugha gqvk gSA blds
vykok] tSlk fd ge vc HkyhHkkafr tkurs gSa] ¼vkS|ksfxdhdj.k esa o`f) ds QyLo:i½ bl
laØkfrdky ds o"kks± esa Ñf"k lsDVj ls vfrfjDr Jfedksa dks fudky dj Jfedksa ds fy,
c<+rh gqbZ ekax iwjh djuk vko';d gSA tSl-s tSls vf/kdkf/kd dkexkj Ñf"k ls NksM+s tkrs 17
Ñf"k vkSj vkfFkZd gSa] oSl-s oSls Ñf"k esa 'ks"k dkexkjksa ds fy, [kk| vkiwfrZ;ksa dks cuk, j[kus ds fy, viuh
fodkl mRikfnrk c<+kuk vko';d gks tkrk gSA bl izdkj m|ksx vkSj Ñf"k nksuksa ds fy, vknku
o`f) ds izHkko ijLij lao/kZd gks tk,axsA Ñf"k mRikn c<+kus ds fy, vuqla/kku vkSj fuokl
(R&D) iz;klksa dk fd;k tkuk vkfn vko';d gksxkA

vi) fons'kh eqnzk dk Lkzksr

viuh 'kS'ko voLFkk esa m|ksx cgqr de fons'kh eqnzk vftZr djrs gSa ijUrq LFkkuh; :i ls
vuqiyC/k e'khujh] izkS|ksfxdh vkSj fuos'k ds fy, viuh vko';drk ds vuqlkj bldh
cgqr vf/kd ekax djrs gSaA ;fn Ñf"k fu;kZr fons'kh eqnzk iznku ugha djrk gS] ns'k dks
Hkqxrku larqyu ds ncko dk lkeuk djuk iM+sxk] ftlls ns'k dh vkS|ksfxd izxfr ckfèkr
gks ldrh gSA
vii) iw¡th fuekZ.k dk lzksr

lqfodflr Ñf"k xSj-Ñf"k {ks= esa iw¡th fuekZ.k esa okLrfod ;ksxnku dj ldrh gSA bl er
ds leFkZu esa rhu rdZ gSa % i) Ñf"k esa iw¡th-mRikn vuqikr m|ksx dh rqyuk esa vis{kkÑr
de gS] blfy, Ñf"k esa mRikndrk c<+kus dh cgqr laHkkouk gS ftlds fy, cgqr lkekU;
lh iw¡th dh vko';drk gksxhA ii) O;kikj dh 'krks± ds Ñf"k {ks= ds i{k esa gksus dh izcy
izo`fÙk gksrh gSA blls Ñf"k vk; esa vis{kÑr rhoz o`f) gks ldrh gS( (iii) Ñf"k leqnk;
ijEijkxr :i esa de miHkksx ds vkfn gSaA blesa fodkl ds QyLo:i Ñf"k vk; dh
laHkkfor o`f) ds vuq:i o`f) dh laHkkouk Hkh ugha gksrhA
viii) vkS|ksfxd mRiknksa ds fy, cktkj

vkS|ksfxd eky dh ekax ij Ñf"k fodkl dj izHkko nksuksa fn'kkvksa esa dk;Z djrk gS % i) c<+k
gqvk Ñf"k mRiknu vkSj c<+rh gqbZ vk; vkS|ksfxd eky dh ekax dks izksRlkfgr djrh gS %
vkSj ii) Ñf"k vkSj vkS|ksfxd lsDVjksa ds chp O;kikj dh 'krs± vkS|ksfxd eky dks vf/kd
eagxk cuk dj Ñf"k ds i{k esa eksM+ ldrh gSA xzkeh.k {ks=ksa esa O;kikj dh 'krks± ds izHkko
fuEu vkSj mPp vk;oxZ ds O;fDr;ksa ds fy, fHkUu-fHkUu gksrs gSaA ;|fi fuEu vk;oxZ ds
O;fDr;ksa ds fy, fuokZg oLrq vkSj vkS|ksfxd eky nksuksa ds fy, ekax ykspghu gksxh vkSj
mPp vk;oxZ ds O;fDr;ksa ds fy, Ñf"k ewY; c<+us ls izkIr vf/kd vk; ds dkj.k ekax ij
Hkh fHkUu izHkko gksxkA bl izdkj Ñf"k fu"iknu mRiknu izHkko vkSj O;kikj dh 'krks± ds izHkko
ls vkS|ksfxd eky dh ekax izHkkfor gks ldrh gSA okLro esa ;g mu vko';d 'krks± esa ls
,d gS ftlls vFkZO;oLFkk viuh vkRefuHkZj lao`f) dh izfØ;k ds fy, rS;kj gksrh gSA
mlls igys gh bls iwjk fd;k tkuk pkfg,A
1-5-2 m|ksx ij Ñf"k dh fuHkZjrk
mi;qZDr leh{kk esa Ñf"k fodkluhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa dks vkS|ksfxd fodkl dh uhfr;ksa
vkSj dk;ZØeksa ls lkeatL; LFkkfir djus ds egÙo dks js[kkafdr fd;k x;k gSA bl ij
iqu% cy nsus ds fy, ge fHkUu rjhdksa dh lwph cuk ldrs gSa ftuesa Ñf"k dh izxfr ds fy,
m|ksx ;ksxnku djrk gSA
& moZjd] dhVuk'kd nokb;ksa vkSj ;gka rd fd ty lfgr vf/kd vk/kqfud vknku
m|ksxksa }kjk miyCèk fd, tkrs gSaA
18
& m|ksx Qkeks± ij visf{kr e'khujh lykbZ djrk gSA Ñf"k vkSj
vkfFkZd o`f)
& Ñf"k bathfu;jh m|ksx dh egÙoiw.kZ 'kk[kk gSA
& vf/kdka'k vuqla/kku] tks Hkkjr esa ^^gfjr Økafr** iwjk djus fd fy, fd;s x;s Fks] og
,sls vkjaHk fd;s x;s fd vkS|ksfxd laLÑfr ds :i esa mu ij o.kZu fd;k tk ldrk
gSA
& m|ksx Ñf"k dh izxfr ds fy, visf{kr vko';d vk/kkjHkwr lajpuk rS;kj djus esa
lgk;rk djrk gSA ;g ifjogu] vkSj lapkj] O;kikj vkSj okf.kT;] cSafdax vkSj foi.ku
dh lqfo/kkvksa vkfn ds :i esa gks ldrk gSA
& m|ksx c<+rh gqbZ tula[;k vkSj Ñf"k lsDVj esa vk; o`f) ds QyLo:i xzkeh.k {ks=
esa miHkksDrk eky ds fy, c<+rh gqbZ ekax iwjk djus esa lgk;rk djrk gSA
la{ksi esa] vkfFkZd fodkl vkSj lajpukRed :ikarj.k ds nkSjku Ñf"k vkSj m|ksx ds chp
ikjLifjd laiwjd Lo:i dk leFkZu djuk ;qfDr laxr gSA lalk/kuksa] mRiknksa vkSj dkjdksa
dh var%{ks=h; ekax vkSj iwfrZ dk lkisf{kr cy u dsoy fodkl dh xfr fuf'pr djrk gS
cfYd o`f) dh voLFkk dh vfHkO;fDr Hkh djrk gSA ijUrq lsDVjksa ds chp ,sls laca/k Hkh gSa
fd /kkj.kh; fodkl ds fy, Ñf"k mRikndrk esa o`f) igys gksuh pkfg, vkSj ckn dh
voLFkkvksa esa xSj-Ñf"k lsDVjksa dk fodkl lrr~ cuk, j[kk tkuk pkfg,A
cks/k iz'u 3
yxHkx 50 'kCnksa esa mÙkj nhft,A
1½ fdl laca/k esa Hkkjr dh izxfr fodflr vFkZO;oLFkkvksa ds lehi gS\ {ks=kuqlkj vk;
va'k ds forj.k dk iz;ksx djrs gq, mÙkj nhft,A
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2½ ns'k ds Ñf"k lsDVj ds lexz vkfFkZd fodkl esa dqtusV~l }kjk fu/kkZfjr ;ksxnku ds
pkj izdkj D;k gSa\
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3½ [kk| vHkko ekuo lalk/ku fuekZ.k ij dSls izHkko Mkyrk gS \
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
19
Ñf"k vkSj vkfFkZd 4½ c<+rk gqvk Ñf"k fodkl dks Ñf"k vkSj m|ksx nksuksa dh o`f) LFkk;h j[kus ds fy,
fodkl vfrfjDr R&D iz;klksa dh vko';drk gksxh] D;ksa \
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1-6 lkjka'k
;g bdkbZ mu eq[; fl)karksa dh leh{kk ls vkjaHk dh xbZ gS] ftuesa vkxzg gS fd lexz
vkfFkZd fodkl ds fy, Ñf"k fodkl ,d vko';d 'krZ gSA geus ns[kk fd ekuo lalkèku
fodkl ij ¼lkekftd lsDVj fuos'k ds rjhds ls tSls] f'k{kk LokLF;] vk/kkjHkwr lajpuk
vkfn ij½ i;kZIr /;ku nsuk vFkZO;oLFkk ds pgqaeq[kh fodkl ds fy, egÙoiw.kZ gSA
lkekU;r;k {ks=h; fodkl ds fy,] vkSj fo'ks"k :i ls Ñf"k fodkl ds fy,] fu/kkZfjr y{;ksa
vkSj mís'; izkIr djus esa uhfr;ksa] dk;ZØeksa vkSj ifj;kstukvksa dk egÙo Hkh uksV fd;k
x;kA geus ns[kk fd (i) Hkkjr fodkl dh e/;orhZ voLFkk esa gS ftlesa yqbZl vkfn }kjk
vfHkxzghr {ks=h; Jfed LFkkukarj.k dh izfØ;k dk;Z dj jgh gS] vkSj (ii) 4 izfr'kr okf"kZd
nj ls Ñf"k mRiknu dh o`f) ns'k dh /kkj.kh; lefUor vkfFkZd izxfr ds fy, vko';d
gSA bdkbZ ds var esa geus tkuk gS fd bl izdkj dh fodkl uhfr dh lQyrk ds fy,
Ñf"k vkSj m|ksx esa leUo; vR;ko';d gSA

1-7 'kCnkoyh
larqfyr lao`f) n`f "Vdks. k % og n`f"Vdks.k] ftlesa Ñf"k vkSj m|ksx nksuksa lsDVjksa
ij fodkl ds fy, leku :i ls Qksdl fd;k
tkrk gSA
f} -{ks=d vkfFkZd izf reku % ,slk izfreku] ftlesa vFkZ O;koLFkk dks f}-[kaMh;
ekuk tkrk gS % (i) Jfed cy dk Hkkj ogu djus
okyk vYi mRikfnrk Ñf"k {ks=] ftldh lhekar
mRikfnrk cgqr de gS] vkSj (ii) vf/kd mRiknudkjh
xSj-Ñf"k {ks= ¼vFkkZr~ m|ksx $ lsok,a½ ftudh
o`f) vkSj /kkj.kh;rk lQy Ñf"k lsDVj ij fuHkZj
gSA bl vk/kkj ij fufeZr izfreku b"Vre fodkl
y{; izkIr djus ds fy, vko';d uhfr n`f"Vdks.k
dks Li"Vrk iznku djrs gSaA

1-8 dqN mi;ksxh iqLrdsa

1) Ashok Gulati and Tim Kelley (2003): Trade Liberalisation and Indian
Agriculture, Oxford, New Delhi.
2) G.S. Bhalla (2007): Indian Agriculture Since Independence, NBT, New
Delhi.
20
3) Kartar Singh (2009): Rural Development: Principles, Policies and Ñf"k vkSj
Management, Sage, 3rd Edition. vkfFkZd o`f)

4) Ranis, Gustav (2004): Arthur Lewis’s Contribution to Development

Thinking and Policy, The Manchester School, Volume 72, No. 6, December,
pp 712-723.

1-9 cks/k iz'uksa ds mÙkj@ladsr

cks/k iz'u 1
1½ ^^izkS|ksfxdh] funs'k vkSj ykHk** ds chp var%lac)rk nsf[k,A
Hkkx 1-2 nsf[k,
2½ Hkkx 1-2 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,
3½ miHkkx 1-2-1 ls 1-2-3 rd nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
cks/k iz'u 2
1½ i) HkkSfrd@rduhdh@vkfFkZd@---- vkfn ii) xzkeh.k@lkekftd vk/kkjHkwr lajpuk iii)
_.k vkSj iv) lkoZtfud fuos'k
2½ Hkkx 1-4 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
3½ miHkkx 1-4-2 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
cks/k iz'u 3
1½ miHkkx 1-5-1 nsf[k, rkfydk 1-1 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
2½ miHkkx 1-5-1 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
3½ miHkkx 1-5-1 (iv) nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
4½ miHkkx 1-5-1 (v) nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A

21
 bdkbZ 2 Hkwfe mi;ksx vkSj Qly izfr:i
lajpuk
2-0 mís';
2-1 izLrkouk
2-2 Hkwfe mi;ksx dk fooj.k
2-2-1 iz;ksx ds izdkj ds vuqlkj Hkwfe dk oxhZdj.k
2+-2-2 Hkkjr esa Hkwfe mi;ksx izfr:i esa izo`fÙk;k¡

2-3 e`nk,a vkSj mudh ifjorZu'khyrk

2-3-1 e`nk ds izdkj
2-3-2 e`nk vijnu dks izHkkfor djus okys dkjd
2-4 Hkkjr esa Qly izfr:i
2-4-1 Qly izfr:i ds izdkj
2-4-2 Qly izfr:i fHkUu D;ksa gksrs gSa \
2-4-3 Qly izfr:i dks izHkkfor djus okys dkjd
2-4-4 Qly izfr:i esa mHkjrh gqbZ izo`fÙk;k¡
2-4-5 Qly izfr:i esa orZeku izo`fÙk;ksa ds nwjxkeh izHkko

2-5 pqfuank Qly mRiknu ij fo'o esa Hkkjr dh fLFkfr

2-6 lkjka'k
2-7 'kCnkoyh
2-8 dqN mi;ksxh iqLrdsa
2-9 cks/k iz'uksa ds mÙkj@ladsr

2-0 mís';
bl bdkbZ dk v/;;u djus ds ckn vki %
 Li"V dj ldsaxs] Hkwfe mi;ksx esa izo`fÙk;ksa dk v/;;u djuk egÙoiw.kZ D;ksa gS(
 Hkkjr esa Hkwfe mi;ksx dks izHkkfor djus okys dkjdksa dh igpku dj ldsaxs(
 Qly dk ldy@fuoy {ks=Qy vkSj Qly ?kurk ds chp varj dj ldsaxs(
 ns'k esa Qly izfr:i esa ifjorZu ds lgk;d dkjdksa dh ppkZ dj ldsaxs( vkSj
 Hkkjr ds Qly izfr:i esa izo`fÙk;ksa ds nh?kZdkfyd izHkkoksa dh leh{kk dj ldsaxsA

2-1 izLrkouk
ns'k esa Hkwfe dh miyC/krk mldh HkkSxksfyd lhekvksa }kjk lhfer jgrh gSA izfrLi/khZ
22
lsDVjksa ¼tSls m|ksx] uxj fodkl½ dh Hkwfe dh vko';drkvksa dks iwjk djuk Hkh t:jh gSA
;g dk;Z cgq/kk Ñf"k iz;kstuksa ds fy, iz;qDr Hkwfe de djds fd;k tkrk gSA bl izdkj Hkwfe mi;ksx
[ksrh ds fy, miyC/k Hkwfe dk foLrkj djus dh xqatkb'k cgqr de gksrh gSA nwljh vksj] vkSj Qly
çfr:i
[kk|kUuksa dh vko';drk tula[;k o`f)] cnyrh gqbZ #fp;ksa vkSj mUur vk; Lrjksa ds
dkj.k rFkk HkweaMyh; vkfFkZd ifjn`'; dks fu;af=r djus okys dkjdksa ds dkj.k fujarj c<+
jgh gSA ;|fi ;g rdZ fn;k tk ldrk gS fd ns'k ds vanj Ñf"k mRiknksa dks iSnk djuk
oS'ohdj.k ds ;qx esa bruk egÙoiw.kZ ugha gS] fdarq Hkkjr tSls fodkl'khy ns'kksa esa] tgka
tula[;k dk cgqr cM+k Hkkx viuh vkthfodk ds fy, fuokZgh Ñf"k ij fuHkZj jgrk gS] ogka
uhfrxr mik;ksa ¼tSls _.k vkiwfrZ] foLrkj lsokvksa½ }kjk Ñf"k mRiknksa dh lgk;rk djuk
vko';d gSA Ñf"k dk;ks± dh okf.kfT;d O;kogkfjdrk us oS'ohÑr vFkZO;oLFkk esa vR;f/
kd egÙo èkkj.k dj fy;k fd;k gSA blfy, cgqr ls dkj.kksa ls lkekU; Hkwfe mi;ksx
izfr:i dks vkSj fo'ks"k :i ls Qly mRiknu ds izfr:i dks izHkkfor djus okys fufgr
dkjdksa ds vè;;u dks egÙo fn;k tkrk gSA bl bdkbZ esa Hkkjr ds lanHkZ esa Hkwfe mi;ksx
vkSj Qly izfr:i] nks fo"k;ksa dk foospu djus dk iz;kl fd;k x;k gSA

2-2 Hkwfe mi;ksx dk fooj.k

;g lR; gS fd Ñf"k Hkwfe ds fofHkUu fgLls [ksrh ds fy, izHkkoh <ax ls iz;qDr ugha gks
ldrsA ;g rc Li"V gksxk tc ge oSdfYid iz;ksx ij fopkj djsaxs fd dkSu lh Hkwfe xSj-
Ñf"k dk;ks± ds fy, iz;qDr dh tk ldrh gSA blfy, oLrqr% [ksrh ds fy, miyC/k
okLrfod Hkwfe ¼Qly dk ldy {ks=Qy dgk tkrk gS½ lnk lhfer gksrh gSA vr% lcls
igys ge Hkwfe ds iz;ksx ds izdkj ds vk/kkj ij mlds oxhZdj.k ls ifjfpr gksaxsA ckn esa
ge Hkkjr esa Hkwfe ds forj.k dh jpuk ij mlds ^^iz;ksx ds izdkj** ij bl Qksdl ds lkFk
fopkj djsaxs fd dkykarj esa iz;ksx ds mlds izfr:i esa D;k-D;k ifjorZu gq, gSaA blds
fy, ge rqyuk ds fy, nks vof/k;ka ysaxs % Lora=rk ds le; ds fudV ¼1950½ vkSj uohure
o"kZ ¼1980½ ftlds vkadM+s gesa miyC/k gSaA ge ns[ksaxs fd [ksrh ds v/khu dqy {ks=Qy ¼xSj-
Ñf"k dk;ks± ds fy, Hkwfe iz;ksx ds ckotwn½ bl nkSjku okLro esa c<+k gSA ;g dSls laHko
gS\ bl miyfC/k ds fy, fdldk ;ksxnku jgk gS \ ;s igyw gSa ftu ij ge bl Hkkx esa
Kku dj ldsaxsA
2-2-1 iz;ksx ds izdkj ds vuqlkj Hkwfe dk oxhZdj.k
dqy Hwkfe {ks=Qy dks] eksVsrkSj ij] ^^iz;ksx ds izdkj** ds vuqlkj bl izdkj oxhZÑr fd;k
tkrk gS (i) Ñ";Hkwfe ¼vFkkZr~ fuoy cksvkbZ {ks=Qy½] (ii) iM+rh Hkwfe ¼tksrkbZ fd;k x;k
{ks=Qy] ijUrq cksvkbZ ds fcuk NksM+k x;k½ (iii) xSj-Ñf"k iz;ksx ds v/khu {ks=Qy (vi) catj
vkSj vÑ"; Hkwfe] (v) LFkk;h pkjkxkg vkSj vU; pjkbZ Hkwfe] (vi) fofo/k o`{k vkSj Qlyksa ds
v/khu {ks=Qy ¼fuobZ cksvkbZ {ks=Qy½ vkSj (vii) ^ou* ds v/khu {ks=Qy vkSj (viii) ^^Ñf"k
;ksX; catj** ds vèkhu {ks=QyA xSj-Ñf"k iz;ksx ds v/khu {ks=Qy dk mnkgj.k m|ksxksa
ds fy, iz;qDr Hkwfe gSA ou vkSj LFkk;h pkjkxkg@pjkbZ ds v/khu Hkwfe i'kqvksa vkSj l`f"V
esa vU; thoksa dh vko';drk ds vuqlkj ikfjLFkfrdh larqyu cuk, j[kus ds fy,
vko';d gSA blfy, Hkwfe ds iz;ksx ds O;kid izk:i ls ;g Hkh Li"V gksrk gS fd Ñf"k
mRikn dh o`f) nj dsoy csgrj jhfr vkSj izkS|ksfxdh ds iz;ksx }kjk c<+kbZ tk ldrh gSA
bl izdkj Ñf"k dh csgrj vkSj ubZ jhfr;ka lkekU; rFkk [kk| vHkko vkSj fo'ks"k :i ls
xjhc fdlkuksa dh leL;k nwj djus dh n`f"V ls vko';d gSaA
23
Ñf"k vkSj vkfFkZd Hkkjr tSlh mu fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa ds lanHkZ esa Hkwfe mi;ksx ls lacaf/kr dqN
fodkl egÙoiw.kZ leL;k,a gSa ftudh tula[;k dk cgqr cM+k Hkkx Ñf"k ij vkfJr gSA lcls
igyh leL;k [kafMr tksrksa dh cgqr vf/kd la[;k gSA ;|fi Ñf"k vHkh Hkh jkstxkj vk;
dk izeq[k Lkzksr gS] fdarq ,slh NksVh tksrksa ij gh ifjokj fuHkZj gS ,sls ekeyksa esa [ksrh ds u,
rjhdksa ds fØ;kUo;u dh xaqtkb'k lhfer gSA cgqr ls dkjd tSls iw¡th dk vHkko@ncko]
fuEu lk{kjrk Lrj] vkfn ubZ jhfr;ksa dks viukus esa cM+h ck/kk,a gSaA blds lkFk gh Hkwfe ds
nq#i;ksx] vkSj i;kZoj.k ij blds izHkko dh leL;k,a gSaA nwljk] vkS|ksfxdhdj.k ds fy,
Hkwfe miyCèk djkus ij fodkluhfr dk lnk eq[; vkxzg jgrk gSA bldk dkj.k fo'o Hkj
esa fodkl ds lkFk-lkFk fodkl Ñf"k ij fuHkZjrk esa deh vkSj m|ksx ds i{k esa dh izo`fÙk
lajpukRed ifjorZu gSA ;g izo`fÙk] m|ksx }kjk Hkwfe ij izfrLi/khZ nkoksa ds lkFk-lkFk
ckfèkr vkthfodk] vkcaVu vkSj i;kZoj.k fparkvksa ls fuiVus dh uhfr dk Hkh ladsr nsrh gSA
gky gh ds o"kks± esa iquokZl vkSj iquLFkkZiuk (R&R) dh uhfr ds varxZr dbZ mik; gq, gSa
ftuds vuqlkj vf/kx`ghr Hkwfe ds fy, foÙkh; {kfriwfrZ ds vykok] ukSdjh ds vk'oklu dh
xkjaVh] fo/kk;h izko/kkuksa }kjk nh xbZ gSA oujksi.k mik;ksa tSls dk;ks± ls ou Hkwfe dk Hkkx
c<+kus vkSj i;kZoj.k laca/kh leL;k nwj djus dk y{; j[kk x;k gSA ;s ljdkj dh uhfr
ds eq[; vkxzg gSaA
2-2-2 Hkkjr esa Hkwfe mi;ksx izfr:i esa izo`fÙk;ka
rkfydk 2-1 esa 1950 ls 2008 rd dh vof/k esa Hkwfe mi;ksx esa izfr:i esa izo`fÙk;ka izLrqr
dh xbZ gSaA rkfydk ds vkadM+ksa ds vk/kkj ij Hkwfe mi;ksx dh ;s eq[; fo'ks"krk,a gSa %
& ldy Qlyh {ks=Qy 1950&2008 dh vof/k esa ¼1950 esa 131-89 mha ls 2008 esa
195-83 mha ½ 63-94 fefy;u gsDV;j (mha) c<+k gSA blds vykok dqy Hkwfe {ks=Qy
dk yxHkx 70 izfr'kr ¼1950 esa 56 izfr'kr dh rqyuk esa 2008 esa 68-9 izfr'kr½ esa
fuoy Qly vkSj ou {ks= gSA
& fuoy cksvkbZ {ks=Qy ¼vFkkZr~ [ksrh ds fy, oLrqr% iz;qDr Hkwfe½ 1950&2008 dh vofèk
esa Hkfe mi;ksx ij dqy lwfpr {ks=Qy 22-1 mha ¼41-8 ls 46-1 izfr'kr½ dh o`f) gqbZ
gSA
& xSj-Ñf"k mi;ksx ds v/khu {ks=Qy] ftlesa eq[;r;k m|ksxksa vkSj dLcksa@'kgjksa ds
fodkl ds fy, iz;qDr Hkwfe 'kkfey gS] 1950 esa 3-3 izfr'kr ls c<+dj 2008 esa 8-4
izfr'kr gqbZ gSA ;g ns'k esa c<+rk gqvk 'kgjhdj.k vkSj vkS|ksfxdhdj.k dk ladsr gSA

24
 rkfydk 2-1 % Hkwfe mi;ksx izfr:i (mha esa½ Hkwfe mi;ksx
vkSj Qly
çdkj@mi;ksx ds vuqlkj 1950 2008 çfr:i
{ks= Qy çfr'kr {ks= Qy çfr'kr
d½ dqy HkkSxksfyd {ks=Qy 328-73 328-73
1- fuoy cksb xbZ Qlyh {ks= 118-75 41-8 140-86 46-1
2- iM+rh Hkwfe 28-12 9-9 25-15 8-23
3- xSj-Ñf"k ds vèkhu {ks=Qy 9-36 3-3 25-54 8-4
4- catj Hkwfe] [ksrh ds ;ksX; ugha 38-16 13-4 17-3 5-7
5- LFkk;h pkjkxkg@pjkbZ Hkwfe 6-68 2-3 10-4 3-4
6- fofoèk o`{kksa@Qlyksa@miouksa
19-8 6-96 3-3 1-1
ds vèkhu Hkwfe
7- ou Hkwfe 40-5 14-2 69-7 22-8
8- vÑ"; Hkwfe dk {ks=Qy 23-0 8-1 13-1 4-3
[k½ Hkwfe mi;ksx ds fy,
284-37 100-00 305-35 100-00
fjiksfVZax {ks=Qy
x½ Qly dk ldy {ks=Qy 131-89 195-83
Qly l?kurk ¼^x* dk
110-1 139
^d* ¼1½ ls çfr'kr½
uksV % dkye 3 vkSj 4 esa fn[kk, x, izfr'kr] dqy Hkwfe mi;ksx ij lwfpr fd, x, dqy {ks=Qy ds
gSaA tks (1) ls (8) esa n'kkZ, x, vkadM+ksa dk ;ksx gSA

lzksr % i;kZoj.k vkSj ou ea=ky; (MoFE) 2010

& catj@vÑ"; Hkwfe dk vuqikr ?kVk gSA ;g 1950 esa 13-5 izfr'kr ls ?kVdj 2008
esa 5-7 izfr'kr jg x;kA ;g vÑ"; Hkwfe fodkl ds {ks= esa dh xbZ izkfIr dk ladsr
gSA
& LFkk;h pkjkxkg@pjkbZ Hkwfe dk {ks=Qy 1950&2008 dh vof/k esa 2-3 izfr'kr ls
c<+dj 3-4 izfr'kr gqvk gSA
& ou {ks= Hkh 1950&2008 dh vof/k esa 14-2 izfr'kr ls c<+dj 22-8 izfr'kr gqvk gSA
& Ñ"; catj Hkwfe dk {ks=Qy 1950&2008 dh vof/k esa 8-1 izfr'kr ls ?kVdj 4-3
izfr'kr jg x;k gSA
Hkwfe mi;ksx izfr:i esa lq/kkj dk okLrfod izHkko ^Qly l?kurk* }kjk fufnZ"V fd;k
x;kA ljy 'kCnksa esa Qly l?kurk ml la[;k dks fufnZ"V djrk gS ftruh ckn o"kZ esa
Qly mxkus ds fy, [ksr dk iz;ksx fd;k tkrk gSA ;g fuoy Qlyh {ks=Qy ls ldy
Qlyh {ks=Qy ds vuqikr ds :i esa O;Dr fd;k tkrk gSA 1950&2008 ds vof/k esa 110 25
Ñf"k vkSj vkfFkZd izfr'kr ls c<+dj 139 izfr'kr gqvk gSA Li"Vr;k tSlk fd mi;qZDr fo'ys"k.k ls izdV gksrk
fodkl gS] ;g miyfC/k catj@vÑ"; Hkwfe ds vkSj [ksrh ;ksX; Hkwfe ds vuqikr esa deh djus ls
laHko gqvk gSA mu nksuksa esa rsth ls deh gqbZ gS ¼vFkkZr~ mUgsa lq/kkjk x;k gS½A ;g Hkwfe ds
vf/kd n{k <ax ls iz;ksx djus dk lwpd gSA ;g /;ku j[kuk Hkh egÙoiw.kZ gS fd blds
lkFk-lkFk ou vkSj LFkk;h pkjkxkg@pjkbZ dh Hkwfe ds v/khu {ks=Qy esa vR;f/kd o`f)
Hkh izkIr gqbZ gSA ;s nksuksa gh o`gn~ Lrj ij ikfjfLFkfrd larqyu cuk, j[kus dh n`f"V ls
egÙoiw.kZ gSaA

2-3 e`nk,a vkSj mudh ifjorZu'khyrk

e`nk dh fdLe vkSj xq.koÙkk Qlyksa dh ml fdLe dks vR;f/kd izHkkfor djrh gS tks fdlh
{ks= esa mxk, tk ldrs gSaA ;s ikS/kksa dh o`f) ds fy, vko';d vknku gSa] fdarq lHkh txg
,d tSlh xq.klaiUu e`nk ugha feyrhA e`nk dh fofHkUu fdLesa viuh fof'k"V HkkSfrd]
jklk;fud vkSj tSfod fo'ks"krkvksa }kjk fofHkUu Qlyksa dks vyx-vyx rjhds ls ykHk
igqapkrh gSaA mnkgj.k ds fy,] ^^tyks<+ e`nk** esa Hkjiwj iksVSf'k;e gksrk gS vkSj ;g /kku]
xUuk vkSj dsyk tSlh Qlyksa ds fy, cgqr mi;qDr gSA blh izdkj yky e`nk esa vR;fèkd
ykSg ek=k gksrh gS vkSj ;g puksa dh fHkUu-fHkUu fdLeksa ¼tSls yky] caxkyh] gjs½] ewaxQyh
vkSj ,jaMh cht mxkus ds fy, cgqr mi;qDr gSA vf/kd iSnkokj vkSj vPNh mit rHkh izkIr
dh tk ldrh gS tc Qly ds fy, lgh fdLe dh e`nk iz;qDr dh xbZ gksA {ks= esa miyCèk
e`nk dh xq.koÙkk dk ijh{k.k e`nk ijh{k.k iz;ksx'kkykvksa esa fd;k tk ldrk gSA mu {ks=ksa
ds fy,] ftuesa mi;qDr e`nk miyC/k ugha gS] moZjd ds :i esa mls mitkÅ cukus ds fy,
iks"kd rÙo tksM+s tk ldrs gSaA ,sls {ks=ksa esa e`nk dk oSKkfud ijh{k.k mi;ksxh gksrk gSA
,d gh Qly dks ckj-ckj yxkus ls e`nk dh moZjrk {kh.k Hkh gks tkrh gSA izkÑfrd
dkjdksa] tSls ok;q vkSj ikuh ls e`nk dk viknku Hkh gks ldrk gSA blfy, e`nk dh
[email protected]Ùkk izR;sd {ks= esa vyx-vyx gksrh gSA bl vuqHkkx esa ge la{ksi esa Hkkjr
ds fHkUu-fHkUu {ks=ksa esa fo|eku e`nk dh fdLeksa vkSj mlds {kkj.k esa lgk;d dkjdksa ds
ckjs esa tkuus dk iz;kl djsaxsA
2-3-1 e`nk ds izdkj
e`nk dk oxhZdj.k {ks= vkSj mls izHkkfor djus okys dkjdksa ij fuHkZj djrk gSA {ks=h; vkSj
izkÑfrd dkjdksa ds ;ksxnku ¼tSls ioZrh; {ks=] e# Hkwfe] leqnzrV ds lehi dh e`nk½ ij
fuHkZj djrs gq, e`nk dk jax vkSj mldh moZjrk ds Lrj vyx-vyx gksrs gSaA e`nk dh dqN
fdLesa muds jax ¼tSls yky e`nk] dkyh e`nk vkfn½ ls igpkuh tk ldrh gSaA dqN vU;
¼tSls ySVsjkbV] tyks<+ vkfn½ mudh jklk;fud@HkkSxksfyd fo'ks"krkvksa ds vk/kkj ij
igpkuh tkrh gSaA ns'k esa e`nk dh fdLeksa vkSj muds {ks=ksa dk laf{kIr fooj.k bl izdkj
gS(
i) yky e`nk % ;g og e`nk gS ftlds jax esa fofHkUu ykSg vkDlkbM dh mifLFkfr ds
dkj.k ykyh gksrh gSA bl fdLe dh e`nk esa tSo inkFkZ de gksrs gSa tks e`nk dh moZjrk
fo'ks"krk c<+kus ds fy, egÙoiw.kZ gSaA rfeyukMq esa Qly ds {ks=Qy dk yxHkx nks
frgkbZ Hkkx bl fdLe dh e`nk gSA nf{k.k Hkkjr ds vU; Hkkxksa] ¼tSls dukZVd] xksok]
neu vkSj }hi] vka/kz izns'k½ nf{k.k iwohZ egkjk"Vª] NÙkhlx<+] mM+hlk vkSj >kj[kaM]
fcgkj vkSj if'pe caxky ds dqN Hkkxksa esa Hkh yky e`nk cgqrk;r esa gSA
26
ii) dkyh e`nk % ;g og e`nk gS tks nf{k.k iBkj esa ikbZ tkrh gSA ;g xgjh Hkwjh ls dkys Hkwfe mi;ksx
Hkwjs jax dh gks ldrh gSaA bl izdkj dh e`nk tSo inkFkZ esa le`) gksrh gS vkSj dikl vkSj Qly
çfr:i
dh [ksrh ds fy, cgqr mi;qDr gSA ;g iksVSf'k;e] vkSj eSXusf'k;e tSls mi;ksxh
jklk;uksa ls le`) gSA dikl] rackdw] fepZ] frygu] Tokj] jkxh vkSj edbZ tSls Qlysa
bl fdLe dh e`nk esa vPNh mxrh gSaA ;g egkjk"Vª ds cM+s Hkkxksa vkSj e/; izns'k ds
Hkkxksa] xqtjkr vkSj rfeyukMq esa ikbZ tkrh gSA fupys LFkkuksa dh vis{kk dh mPp Hkwfe
esa ik;h x;h dkyh e`nk vis{kkÑr de mRiknudkjh gSA
iii) Hkwjh e`nk % ;g rhljh fdLe dh e`nk gS tks mlds jax ls igpkuh tkrh gS] i`"Bh;
e`nk Hkwjs jax dh gksrh gSA ;g ns'k ds lcls vf/kd Hkkxksa esa ikbZ xbZ lkekU; e`nk gS
vkSj tSoinkFkks± ls lkekU;r% le`) gksrh gSA
iv) ySVsjkbV e`nk % ysVsjkbV e`nk dukZVd] dsjy] e/;izns'k ds igkM+ksa] mM+hlk] if'peh
caxky vkSj rfeyukMq ds iwohZ ?kkVksa esa ik;h tkrh gSA ;g de Åapkb;ksa esa tSoinkFkZ
ls le`) gS vkSj /kku dh iSnkokj ds fy, mi;qDr gSA vf/kd ÅapkbZ;ksa esa ;g pk;]
flUdksuk] dkQh vkSj jcM+ mxkus ds fy, mi;qDr gSA ;g e`nk mu {ks=ksa esa fo|eku
gS tgka fojkeh vknZz tyok;q gksrh gSA
v) tyks<+ e`nk % ;g Hkkjr dk fo'kkyre vkSj lcls vf/kd egÙoiw.kZ e`nk lewg gS vkSj
Ñf"k esa bl e`nk dk va'k lcls vf/kd gSA mÙkj vkSj iwoZ ¼vFkkZr~ mÙkj izns'k] if'pe
caxky vkSj vle ds {ks=ksa½ esa xaxk vkSj czãiq= ufn;ksa ds MsYVk vkSj if'pe@nf{k.k
¼vFkkZr~ xqtjkr] rfeyukMq] dsjy½ ds MsYVk@rVh; {ks= }kjk fufeZr ;s e`nk pwus esa
le`) gS ijUrq i;kZIr yo.kh; vkSj {kkjh; Hkh gSA
vi) e:Hkwfe % ;g cyqbZ feêh gS] blesa tSo inkFkZ de gSA os if'peh jktLFkku] gfj;k.kk
vkSj iatkc esa ikbZ tkrh gSA flU/kq unh lewg vkSj vjkoyh ioZr J`a[kyk }kjk izHkkfor
;g e`nk Hkh {kkjh; ls yo.kh; gksrh gSA cgqr ls ty foys; [kfutksa ds ckotwn blesa
iks"kd rÙo de gksrs gSaA fQj Hkh tgka cgqr vf/kd o"kkZ gksrh gS ;s e`nk {ks=ksa esa
ukfj;y] dktw vkSj dStqvkjkbuk mxkus ds fy, mi;qDr gSA
vii) rjkbZ e`nk % rjkbZ e`nk fgeky; {ks= dh igkfM+;ksa ik;k tkrh gSA ;g {ks= tEew vkSj
d'ehj] mÙkj izns'k] fcgkj vkSj if'pe caxky jkT;ksa esa QSyk gSA ;g fuEu fgeky;yh
{ks= ls lkefxz;ksa ds uhps dh vksj lapuu }kjk fufeZr gqbZ gSA
viii) yo.kh; vkSj {kkjh; e`nk % buesa foys; ued dh cgqr ek=k gksrh gS] Hkkjr esa
yxHkx 7 fefy;u gsDVj Hkwfe yo.kh; gS] tks [ksrh ds fy, vuq;qDr gSA
2-3-2 e`nk vijnu dks izHkkfor djus okys dkjd
o"kkZ] ok;q] i'kqvksa dh vfrpjkbZ] fuekZ.k tSls ekuoh; dk;ksZa }kjk e`nk dk vijnu gksrk gSA
Hkkjr esa ty }kjk vijnu dh leL;k lcls vf/kd xaHkhj gS] fo'ks"kdj iwohZ Hkkxksa esa] tgk¡
o"kkZ dh _rqvksa ds nkSjku vkIykou dh xaHkhj leL;k mRiUu gksrh gSA ty }kjk e`nk
vijnu dk vuqeku izfro"kZ yxHkx 5334 fefy;u Vu yxk;k x;k gSA blesa ls yxHkx
30 izfro"kZ LFkk;h :i ls leqnz esa pyk tkrk gSA ty ds ckn e`nk vijnu ds fy, izeq[k
nks"kh dkjd ok;q gSA ;g 'kq"d jktLFkku] gfj;k.kk] xqtjkr vkSj iatkc ds 'kq"d {ks=ksa
¼vFkkZr~ 'kq"d tgka o"kkZ ugha gksrh gS½ xaHkhj leL;k gSA ok;q }kjk vijnu mu rVh; {ks=ksa
27
Ñf"k vkSj vkfFkZd esa Hkh O;kid :i ls gksrk gS tgka cyqbZ e`nk vf/kd gSA bu izk—frd dkjdksa ds vykok]
fodkl ekuo izsfjr dkjd tSls izk—frd okuLifrd vkoj.k dk vR;f/kd fonksgu ¼lhekar {ks=ksa
esa —f"k ds foLrkj vkSj vR;f/kd pjkbZ }kjk½ Hkh ok;q }kjk e`nk ds vfèkd vijnu ds fy,
mÙkjnk;h gks tkrs gSaA
e`nk vijnu vkSj fuEuhdj.k dk ,d vU; izeq[; dkj.k tykØkafr gSA o"kkZ _rq
¼izkÑfrd dkjd½ ds nkSjku ck<+ vkSj flafpr {ks=ksa esa ty ds vR;f/kd iz;ksx rFkk ugj
fjlko ¼ekuo fufeZr dkjd½ ds dkj.k Hkkjr esa Ñ"; Hkwfe ds cgqr cM+s Hkkx esa tykØkafr
dh leL;k cuh jgrh gSA Qly o`f) esa ck/kk Mkyus ds vykok tykØkafr ls e`nk
mRikndrk [email protected] djus dh laHkkouk gksrh gSA Hkkjr esa tykØkafr ds izfrdwy
izHkko dk vuqeku yxHkx 8 fefy;u gsDVs;j Hkwfe ij crk;k x;k gSA e`nk xq.koÙkk gzkl
dk ,d vU; dkjd ¼tks e`nk xq.koÙkk ds vijnu dk ,d :i gh gS½ yo.khdj.k gSA
tehu ds Lrj ls cgqr uhps xgjkbZ ls ikuh fudkydj ugjh flpkb± ds c<+s gq, iz;ksx ds
dkj.k Hkwfexr ty Lrj vkSj e`nk ds Åijh Lrj ds chp Qklyk c<+ x;k gSA bls HkkSety
Lrj dk fxjuk Hkh dgk tkrk gSA e`nk dh Åijh Lrj ls ty dk ok"ihdj.k vkSj fxjrk
gqvk ty Lrj ^^e`nk yo.khdj.k** mRiUu djrk gSA vkxs bl izfØ;k ls ^^{kkjhdj.k** uke
dh jklk;fud izfrfØ;k gksrh gS ftlls e`nk dh xq.koÙkk vR;f/kd vijfnr gks tkrh gSA
nwljs 'kCnksa esa i`Foh ds vanj dh xgjkbZ ls vR;f/kd ikuh [khapus ls izkÑfrd dkjdksa dks
ckf/kr djus ls {kkjh;[email protected] }kjk e`nk dh xq.koÙkk ?kVus dh laHkkouk gksrh gSA
;g ikfjfLFkfrd larqyu fcxkM+us dh ekuo fufeZr izfØ;k Hkh gS ftlds fy, Hkkjr esa cgqr
ls lkekftd] jktuhfrd dkjdksa us ;ksxnku fd;k gSA
cks/k iz'u 1
yxHkx 50 'kCnksa esa mÙkj fyf[k,A
1½ Hkwfe ds fHkUu-fHkUu mi;ksxksa dk mYys[k dhft, ftuesa dqy Hkw{ks= oxhZÑr fd;k tkrk
gSA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2½ D;k Hkkjr esa Hkwfe mi;ksx ij miyC/k izo`fÙk;k¡ Qly ds fy, iz;qDr dqy Hkwfe
{ks=Qy esa gzkl fn[kkrh gSa\ D;k vki vÑ"; Hkwfe fodkl esa izxfr dk dksbZ ladsr
ns[krs gSa \
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3½ ¼d½ pk;] dkQh vkSj jcj rFkk ¼[k½ ukfj;y rFkk dktw dh iSnkokj ds fy, fdl
fdLe dh e`nk vfèkd mi;qDr gS \ fdl@fdu jkT;@jkT;ksa esa bl fdLe dh e`nk
ikbZ tkrh gS \ D;k yo.kh;@ {kkjh; e`nk Qly mxkbZ ds fy, mPNh gS \
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
28
4½ mu pkj dkjdksa dk mYys[k dhft,] tks e`nk vijnu ds fy, mÙkjnk;h gksrs gSaA Hkwfe mi;ksx
muesa ls ekuofufeZr nks dkjd dkSu ls gSa \ vkSj Qly
çfr:i
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2-4 Hkkjr esa Qly izfr:i
Qly izfr:i ds cgqr vk;ke gSaA ge ;gk¡ ij mlds nks eq[; vk;keksa dk fo'ks"k :i ls
mYys[k djsaxsA bls {ks=@[ksr esa mxkbZ xbZ Qlyksa dh la[;k ds vuqlkj ns[kk tk ldrk
gSA bl ifjizs{; ls bldk laca/k viukbZ xbZ Qly iz.kkyh ls gSA ¼vFkkZr~ ,d Qly]
cgqQly vkfn½A ge miHkkx 2-4-1 esa bl ij vf/kd foLrkj ls ppkZ djsaxsA blds ,d
vU; laf{kIr fooj.k esa mxkbZ xbZ Qlyksa ds izdkj crk, x, gSa ¼vFkkZr~ pkoy vk/kkfjr
Qly izfr:i edbZ vk/kkfjr Qly izfr:i vkfn½A bls Hkkjr esa vke izpfyr Qly
izfr:i ¼ekulwu ds ckn dh Qly½ [kjhQ Qly izfr:i ¼ekulwuh Qly½ ds :i esa nks
Qly izfr:iksa ls tksM+k x;k gSA blds v/khu {ks= ds cksvkbZ {ks=Qy ds vf/kdre izfr'kr
esa tks Qly iSnk dh tkrh gS mlh ds vk/kkj ij Qly ds izfr:i dk uke j[kk tkrk
gSA vU; cksbZ xbZ Qlyksa dks LFkkukiUu Qlyksa ds :i esa ekuk tkrk gSA bl vk/kkj ij
LFkkukiUu ds v/khu jch Qly izfr:i dks xsgwa@puk vk/kkfjr vkSj Tokj vk/kkfjr Qly
izfr:i esa foHkkftr fd;k tkrk gSA nwljh vksj [kjhQ Qly iSVuZ esa mxkbZ xbZ@cksbZ xbZ
vk/kkj Qlysa cgqr gksrh gSa] tSls pkoy vk/kkfjr] /kku vk/kkfjr] edbZ vk/kkfjr] Tokj
vkèkkfjr] cktjk vk/kkfjr] ewaxQyh vk/kkfjr] dikl vk/kkfjr vkfnA
2-4-1 Qly izfr:i ds izdkj
,d Qly vkSj cgqQly % ;fn o"kZ nj o"kZ Hkwfe ds VqdM+s ij ,d gh Qly mxkbZ tkrh
gS bls ,d Qly iz.kkyh dgk tkrk gSA ,slh izFkk ;k rks tyok;q dh vR;ar mi;qDrrk
ds dkj.k viukbZ tkrh gS ;k fdlh dh lkekftd] vkfFkZd n'kk ds dkj.kA ;g Qly ds
ml [kkl izdkj esa mxkus esa fdlku dh fo'ks"kKrk ds dkj.k Hkh gks ldrk gSA mnkgj.k
ds fy,] ugj flafpr {ks=ksa esa tykØkafr n'kkvksa esa dsoy /kku cks;k tk ldrk gS] D;ksafd
,slh n'kkvksa dksbZ vU; Qly cksuk laHko ugha gSA
,d dySaMj o"kZ esa mlh Hkwfe ds VqdM+s ij ,d ls vf/kd Qly mxkus dks cgq Qly iz.kkyh
dgk tkrk gSA blfy, cgq Qly dk vfHkizk; le; ij Qly dh l?kurk vkSj LFkku dk
foLrkj gSA vFkkZr~] ,d le; esa ,d Qly vkSj fdlh Hkh fu/kkZfjr le; esa mlh Hkwfe ij
,d ls vf/kd QlysaA Qly izfr:i dh rhu fdLe] vFkkZr~] varjk Qly fefJr Qly
vkSj vuqØe Qly] Hkh O;ogkj esa ykbZ xbZ cgq Qly iz.kkyh ds gh varHksZn gSaA
varjklL;u dk vFkZ fuf'pr iafDr i)fr ls Hkwfe ds ,d gh [kaM ij ,d lkFk ,d ls
vfèkd Qly mxkuk gSA bl jhfr dk vuqlj.k dqN Li"V vuqikr tSls 5 % 1 esa fd;k
tk ldrk gS ftlesa [kkl Qly izR;sd ikap iafDr;ksa ds lkFk fHkUu izdkj dh Qly dh
,d iafDr gksxhA ;g ç.kkyh LFkku ds forku ij vfèkd Qly ?kurk ns ldrh gSA çkjaHk esa
varjklL;u iz.kkyh Qly foQyrk ds ches ds :i iz;ksx dh xbZ FkhA vHkh gky gh esa 29
Ñf"k vkSj vkfFkZd bldk mís'; cny x;k gS] vc mRiknu esa LFkkf;Ro ds vykok vf/kd mit izkIr djuk
fodkl Hkh bldk mís'; gks x;k gSA
varjklL;u dh lQyrk ds fy, dqN 'krks± dk ikyu djuk vko';d gSA ;s gSa % (i) fHkUu-
fHkUu cksbZ xbZ Qlyksa esa izdk'k ds fy, izfrLi/kkZ U;wure gksuh pkfg,( (ii) ?kVd Qlyksa
dh iks"k.k rÙoksa dh vf/kdre Hkkx dk le; ijLijO;kih ugha gksuk pkfg,] vkSj (iv) ?kVd
Qlyksa dh ifjiDork esa varj de ls de 30 fnu dk gksuk pkfg,A
feJ lL;u ¼fefJr [ksrh½ % feJ lL;u dk laca/k fdlh fuf'pr iafDr iSVuZ ds fcuk
nks ;k nks ls vf/kd Qlysa lkFk-lkFk mxkuk gSA ;g jhfr lcls vf/kd lkekU;r% 'kq"d
Hkw-{ks=ksa esa viuk;k tkrk gSA bl iz.kkyh esa fHkUu-fHkUu Qlyksa ds chtksa dks dqN ek=k esa
feyk dj cks;k tkrk gSA mís'; /kkU;] nygu vkSj lfCt;ksa ds fy, ifjokj dh vko';drk
iwjh djuk gSA
vuqØe lL;u % vuqØe lL;u dk laca/k Qly o"kZ esa Hkwfe ds mlh [kaM ij vuqØe
esa ,d ls vf/kd Qly mxkus ls gS] bl iz.kkyh dks Qlyksa ds fy, nqgjk] frgjk ;k pkSgjk
iSVuZ dgk tk ldrk gS] blesa Øe'k% nks] rhu vkSj pkj Qlysa 'kkfey gksrh gSaA
¼vuqin½@isM+h Qly % Qly dh og iz.kkyh ftlesa fiNyh Qly ds mRikn dh dVkbZ
ls igys gh vxyh Qly cks;h tkrh gSA isM+h ¼jrwu½ lL;u dk laca/k fiNyh dkVh gqbZ
Qly dh tM+ksa ;k MaByksa ls iqutZuu ls Qly mxkus ls gSA
lekdfyr Ñf"k iz.kkyh % bldk laca/k fHkUu-fHkUu izdkj ds Qly iSVuZ viukrs gq,
i'kqikyu ds lac) {ks=ksa tSls Ms;jh] dqDdV ikyu] eRL;ikyu] e/kqeD[kh ikyu vkfn
djus ls gSA lkSgknZiw.kZ rjhds dk ikyu djus ij cy fn;k tkrk gS rkfd e`nk vkSj
i;kZoj.k ds de ls de {kfr gks /;ku j[krs gq, lalk/kuksa ds dqN mi;ksx ls vf/kdre
ykHk gksA
2-4-2 Qly izfr:i fHkUu D;ksa gksrs gSa \
{ks=ksa esa Qly iSVuZ fHkUu D;ksa gksrs gSa \ bldk cqfu;knh dkj.k ;gh gS fd ekSle esa ,d
LFkku ls nwljs LFkku ij o"kkZ dh vkSlr ek=k cgqr vf/kd fHkUu gksrh gSA ns'k esa Ñ";
{ks=Qy dks eksVsrkSj ij rhu Jsf.k;ksa esa foHkkftr fd;k tk ldrk gS % (i) 1150 fefyehVj
ls vfèkd o"kkZ okys {ks=( (ii) 750&1250 fefe- ds chp o"kkZ okys {ks=( vkSj (iii) 750 feeh-
ls de o"kkZ ikus okys {ks=A vle] dsjy] mM+hlk vkSj if'pe caxky ds vf/kdka'k {ks= igys
lewg esa vkrs gSaA bu {ks=ksa dh cqfu;knh leL;k lhfer flapkbZ vkSj ?kfV;k ty fudkl
gSA bu {ks=ksa esa mxkbZ xbZ eq[; Qly pkoy gSA rfeyukMq] mÙkj izns'k vkSj vka/kz izns'k
nwljh Js.kh esa vkrs gSaA bu {ks=ksa esa y?kq vkSj cM+h flpkbZ lqfo/kk,a LFkkfir djus dh i;kZIr
laHkkouk gSA rhljh Js.kh ds varxZr vkus okys {ks=ksa esa] vis{kkÑr de o"kkZ ds dkj.k Qly
dh l?kurk lq/kkjus dh de laHkkouk gksrh gS] buesa vka/kzizns'k] dukZVd] egkjk"Vª vkSj
jktLFkku ds Hkkx 'kkfey gSaA fdlh {ks= esa o"kkZ esa fofo/krk vkSj flpkbZ lqfo/kkvksa ds dkjd
ds vykok vU; dkj.k tks Qly iSVuZ esa varj ds fy, ;ksxnku djrs gSa] fuEufyf[kr gSa%
& ijEijkxr lkekftd izFkk,a vkSj nSfud vkgkjA
& LFkkuh; ikfjfLFkfrdh@i;kZoj.k ds vuqdwy lk/; jksx@dhV fu;a=.k izca/ku ls
30 Qly dk cpko dh laHkkouk(
& Qlysa] tks lokZf/kd ykHkdkjh ;k mPp mit nsrh gSa tSls okf.kfT;d O;kogkfjrk dk Hkwfe mi;ksx
fopkj( vkSj vkSj Qly
çfr:i
& ,slh Qlyksa dk la;kstu tks LFkkf;Ro vkSj tksf[ke lqj{kk nsrs gq, ykHk vfèkdrehdj.k
vkSj ykxr U;wurehdj.k lqfuf'pr djrh gSaA
2-4-3 Qly izfr:i dks izHkkfor djus okys dkjd
fofHkUu dkjd] tSls fdlkuksa dh lkekftd vkfFkZd n'kk,a] lkaLÑfrd dkjd] tyok;q
n'kk,a vkfn {ks= esa Qly izfr:i fu/kkZfjr ;k izHkkfor djrs gSaA bl laca/k esa eq[; dkjd
fuEufyf[kr gks ldrs gSaA
i) Hkwfe tksr dk vkdkj % bdkbZ dh izLrkouk esa mfYyf[kr] Hkkjr esa NksVs vkSj lhekar
fdlku —f"k leqnk; dk cgqr cM+k Hkkx gSaA bl dkj.k ls ,d Qly izfr:i cgqr
vf/kd izpfyr gS D;ksafd ;g fdlku ds ifjokj [kk| vko';drk,a iwjh djrk gSA
fLFkfr ,slh gksrh gS fd okf.kfT;d Qly dh cgqr de xqatkb'k jgrh gSA
ii) lk{kjrk % Qly ds fy, csgrj rjhds viukus ds fy, f'k{kk dk dqN Lrj izkIr
djuk vko';d gSA ;g Hkkjr ds lanHkZ esa NksVs vkSj lhekar fdlku leqnk; esa
vR;fèkd fuj{kjrk ds dkj.k gS tks cM+h la[;k esa gSaA izkS|ksfxdh; vknkuksa dh
vko';drk okys feJ Qly izfr:i esa varfuZfgr oSKkfud rjhdksa dk iz;ksx esa ;g
dkjd ¼vFkkZr~ fuj{kjrk½ cM+h ck/kk gSA
iii) foÙkh; vko';drk LFkkf;Ro % cM+h la[;k esa fdlkuksa dh [kjkc vkfFkZd n'kk ds
dkj.k e/;e ls mPp iw¡th vko';drk okys Qly izfr:i fdlkuksa }kjk ugh viuk,
tk ldrsA os de ykxr ds ,slh Qly izfr:i viukus ds fy, foo'k gksrs gSa tks
de mRikn vkSj vk; nsrs gSaA
iv) jksx@dhV izo/kZu@fu;a=.k % ;g Åij mfYyf[kr NksVs fdlkuksa dh foÙkh; vkSj
'kSf{kd fLFkfr ds dkjdksa dks tksM+ nsrk gSA blds dkj.k fdlku vk/kqfud jksx@dhV
fu;a=.k mik; ugh viuk ldrsA
v) ikfjfLFkfrd mi;qDrrk % {ks= dk Qly izfr:i Qlyksa ds fy, ikfjfLFkfrd
mi;qDrrk ij vR;f/kd fuHkZj djrk gSA LFkkuh; ikfjfLFkfrd dkjdksa ds vuqdwy
Qly izfr:i viukus esa e`nk ijh{k.k vkSj izpfyr n'kkvksa ds fy, visf{kr vknkuksa
ds iz;ksx dh vko';drk gksxhA ,d ckj fQj lkekftd@ vkfFkZd gSfl;r izk—frd
n'kk ds bl Lo:i dk lkeuk djus esa ck/kd dkjd gksrk gSA
vi) vknzZrk miyC/krk % ;g {ks= esa tyok;q laca/kh dkjd vFkkZr~ o"kkZ ls tqM+k gSA bldk
lkeuk djus ds fy, vk/kqfud flapkbZ lqfo/kk,a vko';d gSaA bl lHkh ds fy, dqN
Lrj dh tkudkjh vkSj vkfFkZd vk/kkj vko';d gSa tks Hkkjr esa Js"Bre —f"k izFkk,a
viukus ds fy, lgk;d ugha gSaA
Åij fxuk, x, fofHkUu dkjd vfuok;Zr% ,d nwljs ds izfrdwy izHkkodkjh izHkkoksa ls vkil
esa tqM+s gq, gSA fQj Hkh mHkjrh gqbZ izo`fÙk;ksa dk cgqr cM+k oxZ mlh izdkj dh vleFkZrk
ls yxkrkj ihfM+r gksus ds ckotwn bu tehuh okLrfodrkvksa esa lq/kkj fn[kkrk gSA vc ge
vxys Hkkx esa bu izo`fÙk;ksa ij fopkj djsaxsA
31
Ñf"k vkSj vkfFkZd 2-4-4 Qly izfr:i esa mHkjrh gqbZ izo`fÙk;k¡
fodkl
Hkkjr Ñf"k mRiknu esa fo'o dk usr`Ro djrk gS] lexz Ñf"k mRiknu esa bldk nwljk LFkku
gSA fQj Hkh] Hkkjr esa Qly izfr:i dh izeq[krk tkjh j[kus dh izo`fÙk;k¡ dqN fparktud
gSaA ;s fuEu izdkj gks ldrh gSa %
& lHkh izdkj ds Ñf"k mRiknu esa ¼tSls [kk|kUu] /kkU;] nygu] Qy vkSj lfCt;k¡ vkfn½
esa /kkU; Qlyksa dh izeq[krk gSA pwafd /kkU; xjhc yksxksa dh cqfu;knh vko';drk,a
crkrk gS blfy, ;g fuokZgh Ñf"k esa yxs gq, xjhc yksxksa dh fo'kky la[;k dks
n'kkZrk gSA pwafd vf/kdka'k fdlku ^^NksVs vkSj lhekar fdlku** gksrs gSa] ¼vFkkZr~ ftudh
tksr 0&5 ,dM+ ds chp gksrh gS½ xjhc yksxksa esa Lo;a vius mi;ksx ds fy, Ñf"k dk;ks±
esa yxs jgus dh izo`fÙk izeq[k gksrh gSA ;gh okLrfodrk ;g Hkh lwfpr djrh gS fd
[kk| ls fHkUu udnh Qlyksa dh vksj tkus] ftlds fy, vf/kd ek=k esa fuos'k dh
vko';drk esa os vleFkZ gSaA
;|fi Ñf"k _.k vkSj vuqnku dh vkiwfrZ esa o`f) gqbZ gS] fQj Hkh cqfu;knh izo`fÙk vHkh Hkh
fparktud cuh gqbZ gSA
& nwljs] dqN le; ls Ñf"k mRikndrk esa lq/kkj ds ckotwn] ;g vHkh Hkh fo'oO;kih Lrj
ls dkQh uhps gS] vusd v/;;uksa ls izdV gqvk gS fd Hkkjr esa ek/; Ñf"k mRikn fo'o
esa vf/kdre vkSlr mRikn dk dsoy 30&50 izfr'kr gSA
& fuEu mRikndrk Lrj Hkh jkstxkj vkSj th Mh ih ds vuqikr }kjk js[kkafdr fd;k x;k
gSA tcfd yxHkx 500 fefy;u O;fDr;ksa dk vuqekfur dqy Jfed cy dk 50
izfr'kr ls vf/kd Ñf"k esa cuk jgrk gS] Ñf"k mRiknu dk th Mh ih esa fuoy ;ksxnku
yxHkx 15 izfr'kr gSA ;|fi ;g mYys[kuh; gS fd Ñf"k ij yksxksa dh fuHkZjrk uhps
vkbZ gSA ¼;g Lora=rk ds le; yxHkx 70 izfr'kr ds Lrj ls ?kVdj vc yxHkx
50 izfr'kr gS½ fdarq ;g vHkh Hkh fodflr ns'kksa esa rn~uq:ih Lrj ls dkQh Åaph gSA
ogka rks Jfed cy dk yxHkx 5 izfr'kr ls Hkh de va'k Hkkjr ds vkSlr mRiknu
Lrjksa dh rqyuk esa dkQh vf/kd mRiknu djrk gSA izo`fÙk] NksVs fdlkuksa ds
lkekftd-vkfFkZd ifjfLFkfr esa fuEu Lrj ds dkj.k oSKkfud izxfr dk de iz;ksx
n'kkZrh gSA
[kk|kUu mRiknu ls udnh Qly] tSls Qy vkSj lfCt;ksa ds mRiknu dh vksj Li"V
ifjorZu fn[kkbZ ns jgk gSA ¼vkt Hkkjr dqN Qyksa] tSls iihrk] liksVk] dsyk vkfn
ds mRiknu esa fo'o esa izFke LFkku ij gS½ ;gh ugha] Qyksa ds fo'o mRiknu dk yxHkx
10 izfr'kr Hkkjr esa gh gks jgk gSA blds ckotwn mPp dher okf.kfT;d Qlyksa
dh vksj ifjorZu fo'oO;kih okf.kfT;d ekudksa ds vuqlkj vHkh Hkh cgqr de gSA
ifj.kkeLo:i fo'oO;kih Qly mRiknu ij vkSj mlesa Hkkjr ds lexz 'ks;j ij izHkko
cgqr gh egÙoghu jgrk gSA
& Hkkjr dh tula[;k xsgwa vkSj pkoy mRiknu djus dh mldh {kerk dh rqyuk esa rst
xfr ls c<+ jgh gSA ;fn vU; ns'kksa ls bu phtksa dk vk;kr de fd;k tkrk gS rks
bl izo`fÙk dks myVus vkSj lq/kkjus dh vko';drk gSA

32
2-4-5 Qly izfr:i esa orZeku izo`fÙk;ksa ds nwjxkeh izHkko Hkwfe mi;ksx
vkSj Qly
orZeku Qly izfr:i ds nwjxkeh izHkko fuEu izdkj dgs tk ldrs gSa % çfr:i

moZjdksa vkSj dhVuk'kh nokvksa dk vR;f/kd iz;ksx % vtSfod moZjdksa vkSj dhVuk'kh nokvksa
dk vR;f/kd iz;ksx ls Ñf"k mRiknksa esa fo"kkDrrk cgqr c<+ tkrh gSA jklk;fud moZjdksa
vkSj dhVuk'kh nokvksa ds Hkkjh iz;ksx ls O;kid ty vkSj i;kZoj.k laca/kh iznw"k.k Hkh gqvk
gSA blds QyLo:i leqnk; esa cgqr lh LokLF; leL;k,a gksrh gSaA blds lkFk dhVksa esa
izfrj{kk {kerk esa o`f) gqbZ gS vkSj blls iz;qDr dhVuk'kh nok,¡ vizHkkoh gks jgh gSaA
ladj vkSj mPp iSnkokj okyh fdLesa
ladj vkSj mPp iSnkokj okyh fdLeksa ds vR;f/kd iz;ksx ds QyLo:i LFkkuh; fdLesa yqIr
gqbZ gSa tks vius iks"kd Lrjksa ds fy, tkuh tkrh FkhaA blls izkÑfrd vkSj tSfod [ksrh dh
rduhd viukus ds egÙo ij tkx:drk c<+h gSA ijUrq bu iz.kkfy;ksa ds iz;ksx dk Lrj
Å¡pk mBsxk rHkh ;s lkjh O;oLFkk esa egÙoiw.kZ ;ksxnku ns ik,axhA ;g /;ku esa j[kk tkuk
pkfg, fd ;s gh rjhds rc Hkh Fks vkSj bUgksaus gfjr Økafr ds ykHk izkIr djus esa ;ksxnku
fd;k FkkA ijEijkxr izFkkvksa vkSj vk/kqfud rjhdksa ds chp larqyu LFkkfir djuk vko';d
gSA
ty dh c<+h ekax % ;g vuqeku yxk;k x;k gS fd dqy iz;qDr ty dk yxHkx 70
izfr'kr ikuh Ñf"k lsDVj ysrk gSA blds vykok] c<+h gqbZ Qly l?kurk ls Ñf"k ds fy,
ty dh vko';drk Hkh c<+h gSA blls vU; izfrLi/khZ lsDVjksa dh ikuh dh ekax iwjh ugha
gks ik jgh gSA ikuh ds vf/kd mi;ksx ls HkkSety dk Lrj uhps fxjk gSA c<+h gqbZ flapkbZ
lqfo/kkvksa ds ifj.kkeLo:i cgqr ls NksVh vkSj cM+h flapkbZ ifj;kstuk,a vkjaHk djuh iM+h
gSaA izk;% bu ifj;kstukvksa us lkekftd vkSj i;kZoj.k laca/kh ck/kk,a mRiUu dh gSaA ;g
izo`fÙk c<+ jgh gS fd xSj-Ñf"k iz;kstuksa ds fy, Ñf"k Hkwfe vf/kxzg.k dh tkrh gSA ;|fi
bl izo`fÙk ij Lor% iz'u ugha mBk;k tk ldrk] D;ksafd] Jfed dh [kir vkSj Ñf"k dh
mRikndrk Lrj dh rqyuk esa m|ksx ds bu Lrjksa ls ugha dh tk ldrhA gka] ty laj{k.k
rjhdksa vkSj jhfr;ksa dk viukuk Hkh vko';d gSA
ou {ks= dk vo{k; % mPprj Qly l?kurk ,d nwjxkeh vk'kafdr izHkko ou {ks= dk
gzkl Fkk ¼tks ikfjfLFkfrdh; larqyu cuk, j[kus ds fy, egÙoiw.kZ gSa½A fQj Hkh] geus
miHkkx 2-2-2 esa uksV fd;k fd ouhdj.k ds mi;ksx us lkekU;r% ns'k esa u dsoy lexz
ou vkoj.k cuk, j[kus] cfYd lq/kkjus esa Hkh ;ksxnku fd;k gSA fQj Hkh fuf'pr {ks=ksa vkSj
LFkkuksa esa ikfjfLFkfrd ekudksa dk vlarqyu c<+s gq, Qly mRiknu vkSj vU; xSj-Ñf"k
dk;ks± ds mPprj Lrj ds dkj.k ,d okLrfodrk cu x;k gSA fpark ds bl ekeys dk
lekèkku LFkkuh; Lrj ij gksuk vko';d gSA
la{ksi esa] nh?kZdkfyd fpark ds {ks=ksa ds :i esa mi;qZDr fu/kkZfjr dkjdksa esa ls izR;sd nksèkkjh
izHkko'kkyh lk/ku gSa ftuds mi;ksxh vkSj gkfudj nksuksa izHkko gSaA vkt ,d izHkkoh fodkl
pqukSrh ;gh gS fd mu lkèkuksa ds ldkjkRed izHkkoksa ls cprs gq, mudk ykHk dSls mBk;k
tk,A

33
Ñf"k vkSj vkfFkZd
fodkl
2-5 pqfuank Qly mRiknu ij fo'o esa Hkkjr dh fLFkfr
fo'o esa Hkkjr HkSal ds nw/k ds mRiknu esa igys LFkku ij gSA dbZ vU; mRikn gSa ftuesa Hkkjr
dk LFkku fo'o esa vius mRiknu esa igyk gS ¼tSls rkts Qy] /kfu;k] uhcw] dktw] lw[kh fepZ
vkSj dkyhfepZ] vnjd] gYnh] twV] xeZ elkys] nygu] ,jaM dk rsy] Tokj] cktjk vkfn
¼feysV½] dqlqe cht] [kV~Vk uhcw] cdjh dk nw/k vkfn½A ge /kku ¼pkoy½ ds mRiknu esa
fo'o esa nwljs LFkku ij gSaA 2008 esa yxHkx 148 fefy;u Vu lexz mRiknu gqvk FkkA vU;
oLrqvksa] ftuesa fo'o esa Hkkjr nwljs lcls cM+s mRiknd ds :i esa mHkjk gS] os gSa xsgwa] xk;
dk nw/k] rkth lfCt;ka] fcukSyk] cSaxu] yglqu] js'ke] byk;ph] I;kt] xUuk] lw[kh lse] gjh
eVj] dn~nw] vkyw] LFkyh; eNyh vkfnA dbZ mRiknksa] ftuesa Hkkjr fo'o cktkj esa rhljs
LFkku ij gS] muesa 'kkfey gS % Tokj] rackdw] ukfj;y] rksfj;kcht] VekVj] eqxhZ ds vaMs
vkfnA dkQh mRiknu esa Hkkjr dk LFkku fo'o esa NBk gSA blfy, fiNys Hkkxksa esa
lkekU;r;k lkeus vkus okyh pqukSfr;ksa ds :i esa lkFk-lkFk dk;Z djrs gq, Hkkjrh; Ñf"k
dh fofHkUu fo'ks"krkvksa dk mYys[k djus ds ckn ;g tkuuk Hkh leku :i ls egÙoiw.kZ
gS fd Ñf"k ds cgqr ls mRiknksa esa ge Hkh fo'o usrkvksa esa gSA
cks/k iz'u 2
yxHkx 50 'kCnksa esa mÙkj nhft,A
1½ Qly izfr:i ds lanHkZ esa izfrLFkkuh Qly ls vk/kkj Qly fdl izdkj fHkUu gS \
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2½ ^^cgq Qly** O;oLFkk ds rhu izdkj Hksnksa dk mYys[k dhft,A ^^lekdfyr Ñf"k
iz.kkyh** dk D;k vfHkizk; gS\
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3½ o"kkZ ds vykok Qly izfr:i esa varj ds fy, dkSu ls vU; dkjdksa dk ;ksxnku gksrk
gSA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4½ fdUgha ikap dkjdksa dk mYys[k dhft, tks Hkkjr esa Qly izfr:i dks izHkkfor djrs
gSa \
34 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Hkwfe mi;ksx
vkSj Qly
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ çfr:i
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5½ og dkSu lk dkjd gS tks Qly izfr:i dks izHkkfor djrk gS vkSj ftldk lkeuk
vk/kqfud flapkbZ lqfoèkkvksa }kjk fd;k tk ldrk gSA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2-6 lkjka'k
bl bdkbZ esa Hkkjr esa Hkwfe mi;ksx vkSj Qly izfr:i nks fo"k;ksa ij ppkZ dh xbZ gSA geus
Hkwfe ds lkekU; oxhZdj.k ls izkjaHk fd;kA ;s vkB mi;ksxksa esa oxhZÑr fd, x, gSaA geus
uksV fd;k gS fd Ñf"k iz;ksx ds fy, Hkwfe 1950 ls 2008 rd 'kh"kZ LFkku ij jgh gSA ;g
izo`fÙk lqjf{kr ouksa ds vo{k; ;k LFkk;h pkjkxkg vkSj pjkbZ dh dher ij ugha jgh gS
tks lexz ikfjfLFkfrd larqyu cuk, j[kus ds fy, egÙoiw.kZ gSA okLro esa] bu nksuksa
iz;kstuksa ds fy, miyC/k Hkw-{ks=] bl nkSjku c<+k gSA ;g rF; gesa crkrk gS fd izkjaHk fd,
x, vU; mik;ksa dk ¼tSls ouhdj.k] lkekU; tkx:drk vfHk;ku vkfn½ ns'k esa Hkwfe
mi;ksx izfr:i ij ldkjkRed izHkko jgk gSA ;|fi fHkUu-fHkUu izdkj ds Qly izfr:i
iz;ksx fd, tkrs gSa] fQj Hkh leL;k ds dqN laosnu'khy {ks=ksa] ¼tSls NksVh tksr] fuEu
lk{kjrk Lrj] vkfFkZd {kerk c<+kuk vkfn½ ij è;ku dsafnzr djuk vo';d gSA ;s lHkh
Qly jhfr esa oSKkfud rjhdksa ds iz;ksx ds vis{kkÑr fuEu Lrj ds dkj.k gSaA Ñf"k esa ckèkk
Mkyus okyh dbZ dfe;ksa ds ckotwn cgqr ls Ñf"k mRiknksa esa Hkkjr dh x.kuk fo'o-usrkvksa
esa dh tkrh gSA

2-7 'kCnkoyh
Qly dh l?kurk % fuoy Qly {ks=Qy ls ldy Qly {ks=Qy dk
vuqikr
fuoy cks;k x;k {ks=Qy % fuoy Qly {ks=Qy ds Hkkafr bls fuEu lehdj.k
ds :i esa O;Dr fd;k tk ldrk gS fuoy cks;k
x;k {ks=Qy = ldy cks;k x;k {ks=Qy ¼iM+rh
Hkwfe $ [ksrh ;ksX; catj½ $ K xquk ¼,d ls vfèkd
ckj Qly dk {ks=Qy½( tgk¡ K og la[;k gS
ftruh ckj [ksrh ds fy, Hkwfedk VqdM+k iz;qDr
fd;k x;k gSA
Nks V s@lhekar fdlku % ;g 'kCn lk/kkj.kr;k Hkkjr ds lanHkZ esa iz;qDr
fd;k tkrk gSA ;g 2-5 gsDV;j ¼1 gSDVs;j =
2-5 ,dM+½ ls de Hkwfe tksr okys fdlkuksa ds fy,
iz;qDr fd;k tkrk gSA NksVk fdlku mls dgk
35
tkrk gS ftlds ikl 2 ,dM+ ls de Hkwfe gS
Ñf"k vkSj vkfFkZd tcfd ,d ,dM+ ls de Hkwfe okys dks lhekar
fodkl fdlku dgk tkrk gSA Hkkjrh; fjtoZ cSad us
izkFkfedrk ds vk/kkj ij _.k nsus ds iz;kstu ds
fy, ¼izkFkfedrk lsDVj esa detksj oxks± esa½ ^^NksVs
vkSj lhekar fdlku** mUgsa ifjHkkf"kr fd;k gS
ftuds ikl 5 ,dM+ ls de vflafpr Hkwfe ;k 2-
5 ,dM+ flafpr Hkwfe vkSj Hkwfeghu Jfed] iêsnkj
fdlku vkSj cVkbZnkj*] ifjHkkf"kr fd;k gSA mUgsa
vfuok;Zr% viuh [ksrh ds dk;ks± ij jguk iM+rk gS
D;ksafd muds ikl vU; mi;qDr fodYi ugha gksrk
gSA xjhc gksus ds dkj.k] os vius mi;ksx ds fy,
Qly iSnk djrs gSa] blfy, **thou fuokZg [ksrh
;k fdlku** 'kCnksa dk iz;ksx Hkh buds fy, gksrk
gSA pwafd os la[;k esa cgqr gSa vkSj [ksrh ds
vkèkqfud u, rjhds viukus ds fy, ¼lk{kjrk ds
fuEu Lrj vkSj vk/kqfud rjhds dks dke ys ykus ds
fy, visf{kr fuos'k ds vHkko tSls dkj.kksa ds
dkj.k½] viuh mRikndrk vkSj vk; ds Lrj c<+kus
ds fy, mudh ;ksX;rk uhfr dh eq[; pqukSrh gSA
izeq[k :i ls iqjkus dkuwuksa dks cnyuk Hkwfe lq/kkj
esa dgk tkrk gS] bl laca/k esa bldh cgqr vko';drk
dh odkyr dh xbZ gSA
yo.krk@{kkjh;rk % bldk laca/k yo.k dh ml ek=k ls gS tks ikuh@e`nk
dks [kkjk cukrk gSA tc ,slh e`nk xeZ lw;Z fdj.kksa
ds laidZ esa vkrh gS] ifj.kke esa jklk;fud izfrfØ;k
gksrh gS ftlls Lo:i esa e`nk {kkjh; gks tkrh gSA
,slh e`nk [ksrh ds dk;ks± ds fy, lcls vf/kd
vuqi;qDr gksrh gSA

2-8 dqN mi;ksxh iqLrdsa

Chadha G K , S. Sen and H. R. Sharma (2004): Land Resources , State of
Indian Farmer: A Millennium Study, Vol. 2, Academic Publishers, New Delhi.
Govt. of India (2001): Report of the Working Group on Agricultural Statistics (for
the X Five Year Plan), Planning Commission, New Delhi.
(http://planningcommission.nic.in/aboutus/committee/wrkgrp/wgagristat.pdf)
Rajiv Ranjan Shrivastava (2007): Emerging Trends of Cropping Pattern in
India, DK Publishers, New Delhi.

2-9 cks/k iz'uksa ds mÙkj@ladsr

1½ miHkkx 2-2-2 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
36
2½ miHkkx 2-2-2 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A Hkwfe mi;ksx
vkSj Qly
3½ miHkkx 2-3-1 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A çfr:i
4½ miHkkx 2-3-2 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
cks/k iz'u 2
1½ Hkkx 2-4 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
2½ miHkkx 2-4-1 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
3½ miHkkx 2-4-2 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
4½ miHkkx 2-4-3 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A

37
 bdkbZ 3 ty vkSj flpkbZ lalk/ku
la j puk
3-0 mís';
3-1 izLrkouk
3-2 Hkkjr esa ty lalk/ku
3-2-1 iz;ksT; ty lalk/ku {kerk

3-3 ty lalk/kuksa ds izca/ku ls lacaf/kr eqís

3-3-1 ck<+ vkSj ck<+ fu;a=.k
3-3-2 tykØakfr
3-3-3 ty dh /kkj.kh;rk
3-3-4 cgq ,tsafl;ksa ds chp leUo; dk vHkko
3-3-5 ufn;ksa dks vkil esa tksM+dj var%ty {ks= varj.k
3-3-6 ty la?k"kZ
3-3-7 varjkZT;h; unh fookn
3-3-8 varnsZ'kh; ty leL;k,a

3-4 Hkkjr esa flapkbZ

3-4-1 flapkbZ ds izdkj
3-4-2 flapkbZ ds lzksr
3-4-3 pje flapkbZ {kerk (UIP)

3-5 iapo"khZ; ;kstukvksa ds v/khu flapkbZ dh izxfr

3-6 flapkbZ iz.kkfy;ksa dh foÙkh; O;ogk;Zrk
3-7 iz.kkyhc) flapkbZ lq/kkjksa dh vko';drk
3-8 jk"Vªh; ty uhfr dh vko';drk
3-9 lkjka'k
3-10 'kCnkoyh
3-11 dqN mi;ksxh iqLrdsa
3-12 cks/k iz'uksa ds mÙkj@ladsr

3-0 mís';
bl bdkbZ dk v/;;u djus ds ckn vki %
 ty lalk/kuksa ls lacaf/kr eqíksa dh igpku dj ldsaxs(
 Hkkjr dh Ñf"k esa flapkbZ dh vko';drk le> ldsaxs(
38  Hkkjr esa dke esa yk, x, flapkbZ ds fofHkUu rjhdksa ij ppkZ dj ldsaxs(
 cM+h] e>ksyh vkSj y?kq flapkbZ ifj;kstukvksa ds xq.kkRed fo'ys"k.k dj ldsaxs( ty vkSj
flapkbZ lalkèku
 iz;ksT; vkSj pje flapkbZ {kerk dh rqyuk dj ldsaxs(
 Hkkjr esa ty vkSj flapkbZ lsokvksa] ds iz'kklu esa yxh gqbZ fofHkUu ,tsafl;ksa@izkfèkdj.kksa
dk mYys[k dj ldsaxs( vkSj
 ufn;ksa dks vkils tksM+us ds egÙo crk ldsaxs vkSj ml ij ppkZ dj ldsaxsA

3-1 izLrkouk
ekuoh; ifjisz{; ls ty cgq mi;ksxh oLrqvksa esa ls ,d gS tks (i) thou cqfu;knh
vko';drk] vkSj vf/kdkj gS] lq[klk/ku vkSj lQkbZ vfHkdrkZ gS] (ii) lkekftd dY;k.k
vFkkZr~ vfXu'keu] vLirky ds iz;ksx vkfn½ ds fy,] (iii) vkfFkZd dk;Zdyki ds fy,
vko';drk gksrh gS ¼Ñf"k] m|ksx vkfn ds fy,½ gS] (v) gekjh lkekftd jktuhfrd vkSj
lkaLÑfrd thou dk vax gS vkSj (vi) ifo= inkFkZ gSA lkFk gh ty ,d lkFk gh LFkkuh;
lalk/ku] jkT; lalk/ku] jk"Vªh; lalk/ku vkSj {ks=h; lalk/ku gSA Ñf"k iz/kku ns'k gksus ds
dkj.k Hkkjr dks [ksrksa dh flapkbZ ds fy, cgqr cM+h ek=k esa ikuh dh vko';drk gksrh gS
D;ksafd ekulwu fo'oluh; ty lzksr ugha gSaA bl izdkj ty ,d lkFk gh lalk/ku]
i.;oLrq] vk/kkjHkwr vf/kdkj gSA laLÑfr fu:i.kdrkZ ds lkFk-lkFk bldk Hkw-jktuhfr
Lo:i Hkh gSA
Hkkjr dk {ks=Qy fo'o ds dqy {ks=Qy dk dsoy 4 izfr'kr gS] tcfd bldh tula[;k
fo'o dh tula[;k dk 16 izfr'kr gSA ijUrq blds ikl dqy miyC/k LoPN ty vkiwfrZ
dk dsoy 4 izfr'kr gSA blls ty laj{k.k] fodkl vkSj b"Vre iz;ksx dh vko';drk
lgt gh izfrikfnr gks tkrh gSA HkkX;o'k eSØks Lrj ij Hkkjr esa ty dh deh ugha gSA
ijUrq leL;k mlds izca/ku esa fufgr gSA bl leL;k dh fodjkyrk vkBoha iap o"khZ;
;kstuk esa fd, x, fuEufyf[kr izs{k.kksa }kjk vkadh tk ldrh gSA
i) 'kk;n gh gksbZ ,slk 'kgj gks tks 24 ?kaVs is;ty izkIr djrk gks(
ii) cgqr xzkeh.k cfLr;ksa esa] ftUgsa is;ty ;kstuk ds varxZr yk;k x;k gS] vc iqu%
is;ty esa vklsZfud ¼'kaf[k;k½] ukbVsªV] vkSj ¶yksjkbM dh ek=k ikbZ tk jgh gS tks
LokLF; ds fy, xaHkhj [krjk gS(
iii) cgqr Hkkxksa esa vfr nksgu ls HkkSety Lrj cgqr rsth ls ?kV jgk gSA ;g mu fdlkuksa
ij vfrfjDr foÙkh; Hkkj Mky jgk gS tks vius dqavksa dks vf/kd xgjk djuk pkgrs
gSa vkSj vius iEilsVksa dks cnyuk pkgrs gSaA jkT; ljdkjksa ds fy, fctyh vkiwfrZ
ij lkgk¸; dk Hkkj c<+ jgk gS(
iv) cgqr lh cM+h vkSj e/;e flapkbZ (MMI) ifj;kstuk,a iwjh gksus dk uke gh ugha ys jgh
gSaA os cgqr Hkkjh ykxr vkSj vfrfjDr vof/k dk Hkkj fy, ,d ;kstuk ls nwljh
;kstuk esa f?klVrh tk jgh gSa(
v) j[kj[kko dh deh ds dkj.k izfrLFkkfir iz.kkfy;ksa dh {kerk dk gzkl gks jgk gS(
vi) ldy flafpr {ks=Qy flapkbZ esa fuos'k ds vuqlkj ugha c<+ jgk gSA fufeZr {kerk vkSj
okLrfod flafpr {ks=Qy ds chp varj cgqr cuk jgrk gS( 39
Ñf"k vkSj vkfFkZd vii) ns'k ds cgqr Hkkxksa esa ck<+ ,d vkorhZ leL;k gSA tyxzg.k {ks= dh dksfV fuEuhdj.k
fodkl vkSj 'kgjh fodkl vkSj Ñf"k ds fy, ty QSyko eSnkuksa ds iz;ksx ls ck<+ksa dh rhozrk
esa o`f) gqbZ gS(
viii) gekjh ufn;ksa vkSj >hyksa esa ty dh xq.koÙkk ihus ds fy, nwj dh ckr gS] Luku djus
yk;d Hkh ugha gSA dLcksa vkSj 'kgjksa ls vuqipkfjr ;k vkaf'kd :i ls mipkfjr vc
ty vkSj vuqipkfjr ;k vi;kZIr :i esa mipkfjr vkS|ksfxd cfg%lzko dks ufn;ksa esa
NksM+k tkrk gS ftlls os iznwf"kr gks jgh gSa(
ix) iznwf"kr tyk'k; Hkh HkkSety dks lanwf"kr djrs gSa( vkSj

x) ty dh xq.koÙkk] /kkjk ds mifj {ks= cuke vuqizokg {ks= ds miHkksDrkvksa ds ty ij

vf/kdkj ds ckjs esa ty fookn] HkkSety dk vkS|ksfxd iz;ksx vkSj HkkSety Lrj
vkfnA

3-2 Hkkjr esa ty lalk/ku

ty lalk/kuksa dks nks eq[; lzksrksa esa oxhZÑr fd;k tkrk gS] vFkkZr~ (i) i`"Bh; ty vkSj
(ii) HkkSetyA mudh eki dh bdkbZ fofy;u ?ku ehVj (bcm) gSA o"kkZ ls ikuh fo'kky
ek=k esa feyrk gS tks cjckn pyk tkrk gSA blds vykok] miyC/k ty Hkh iwjh rjg ls
iz;qDr ugha fd;k tkrk gSA D;ksafd mi;ksfxrk rks mlds HkaMkj.k vkSj iz;ksx ds visf{kr
LFkkuksa ij vkiwfrZ ij fuHkZj gSA bl lanHkZ esa Þiz;ksT; ty lalk/ku {kerkß dks miyC/k ty
Lkzksr ls i`Fkd djuk vko';d gSA ge HkyhHkkafr tkurs gSa ¼vkSj lkFk esa bdkbZ esa i<s+axs½
Hkkjr ds ,sls Hkkx gSa tgka ck<+ dh iqujko`fÙkd fLFkfr gksrh gSA oSls gh] vU; ,sls Hkkx gSa]
tgka ty ,d LFkku ij ,d= fd;k tkrk gS vkSj rc mu LFkkuksa ij ugj ls igqapk;k
tkrk gS tgka le;-le; ij xaHkhj lw[kk iM+rk gSA blfy, tc rd ,d LFkku ij
miyC/k vfrfjDr ty ,d= dj mls ,sls LFkku ij ugj ls ugha ys tk;k tkrk gS tgka
;g nqyZHk gS] rc rd miyC/k ty lalk/kuksa dk Hkjiwj iz;ksx ugha gks ik,xkA blfy,
vkb,] ge Hkkjr esa miyC/k@iz;ksT; ty ij fopkj djsaA
3-2-1 iz;ksT; ty lalk/ku {kerk
rkfydk 3-1 esa Hkkjr esa miyC/k vkSj iz;ksx ;ksX; ty lalk/kuksa dk lkj fn[kk;k x;k gSA
i`"Bh; ty dh dqy miyC/krk dk vuqeku 1953 bcm yxk;k x;k gS ftlesa ls dsoy
35 izfr'kr dk mi;ksx fd;k tkrk gSA ijUrq HkkSety dh dqy miyC/krk ¼vuqekur% 432
bcm½ esa ls yxHkx 92 izfr'kr dk ¼dkQh vf/kd½ mi;ksx gksrk gSA bl izdkj ;g
ifjn`'; i`"Bh; ty {kerk dh rqyuk esa HkkSety {kerk dk cgqr vf/kd mi;ksx gksus dk
lwpd gSA ;fn ty lalk/kuksa ds nksuksa lzksrksa dks ysa rks orZeku mi;ksx dk izfr'kr yxHkx
46 izfr'kr gSA i`"Bh; ty laHkkouk dks ,d= djus vkSj ugj ls ¼;k ifjogu½ ys tkus
ds fy, visf{kr vk/kkjHkwr lajpuk ds fuekZ.k dh vi;kZIr miyfCèk ds dkj.k HkkSety
{kerk dh fudklh cgqr vf/kd gSA blfy, Li"Vr% miyC/k i`"Bh; ty {kerk dks dke
esa ykus ij è;ku dsafnzr djuk vko';d gS] ¼ftlds fy, visf{kr HkaMkj.k {kerk fuekZ.k
djuk vko';d gS½ iz;ksx ty dh dqy miyC/krk dk vuqeku 1086 bcm yxk;k x;k
gS tks 2050 rd 1180 bcm dh vuqekfur dqy ty dh vuqekfur vko';drk ls de
gSA bl fLFkfr esa ty laj{k.k vkSj izca/ku mik;kas dk xaHkhjrkiwoZd vuqlj.k djuk
40
vko';d gSA tcfd ;g ty dh miyC/krk@mi;ksx dh laf{kIr fooj.k gS] blds ty vkSj
mi;ksx ij fopkj djus dk nwljk rjhdk mldh {ks=h; ekax@vko';drk ds vk/kkj ij flapkbZ lalkèku
gSA
rkfydk 3-1% Hkkjr esa ty lalk/ku dh miyC/krk
¼miyC/krk@mi;ksx {kerk] ty dh ek=k lHkh vkadM+s bcm esa gSaA½
miyCèkrk@ç;kstu {kerk ds vuqlkj tylzksr ek=k@{kerk
miyC/k i`"Bh; ty 1953
iz;ksT; i`"Bh; ty 690 ¼35-3½
miyC/k HkkSety 432
iz;ksT; HkkSety 396 ¼91-7½
dqy miyC/k ty ¼i`"Bh; $ HkkSe½ 2385
dqy iz;ksx ty ¼i`"Bh; $ HkkSe½ 1086 ¼45-5½
iz;ksx dh vuqekfur orZeku ek=k 600
o"kZ 2050 esa vuqekfur dqy ty vko';drk 973@1180 ¼fuEu@mPp eku½
Hkkjrh; Hkw-lagfr ij o"kkZ 4000
lzksr % jk"Vªh; flafpr ty lalk/ku fodkl vk;ksx

uksV % dks"Bdksa ds vkadM+s lacaf/kr ;ksx dk izfr'kr gSaA

rkfydk 3-2% iz;ksx ds {ks=kuqlkj vuqekfur ty ekax & 2010 ls 2050

o"kZ esa ty dh ekax (bcm esa½
lSDVj
2010 2025 2050
flapkbZ 688 ¼84-6½ 910 ¼83-2½ 1072 ¼74-1½
is;ty 56 ¼6-9½ 73 ¼6-7½ 102 ¼7-0½
m|ksx 12 ¼1-5½ 23 ¼2-1½ 63 ¼4-4½
ÅtkZ 5 ¼0-6½ 15 ¼1-4½ 130 ¼9-0½
vU; 52 ¼6-4½ 72 ¼6-6½ 80 ¼5-5½
tks M + 813 ¼100-0½ 1093 ¼100-3½ 1447 ¼100-0½
lzksr % X;kjgoha iapo"khZ; ;kstuk

Hkkjr esa ty ds fy, {ks=kuqlkj ekax ij X;kjgoha iapo"khZ; ;kstuk ¼2007&12½ esa flapkbZ
ds fy, ¼o"kZ 2025 rd½ yxHkx 83 izfr'kr dh mPpre ekax j[kh xbZ gSA tcfd is;ty
41
Ñf"k vkSj vkfFkZd ds fy, ekax eksVs rkSj ij oSlh jgus dh vk'kk dh xbZ gSA ¼2010 ls 2050 dh vof/k esa
fodkl dqy ekax dk yxHkx 7 izfr'kr½ ÞÅtkZ lsDVj** vkSj ßvkS|ksfxd lsDVj** dks o"kZ 2050 rd
mldh orZeku vkSj vuqekfur ekax dh rqyuk esa½ vf/kd dh vko';drk gksxhA Li"V gS
fd thou Lrj esa lq/kkjksa vkSj c<+rh gqbZ tula[;k ls bu nks lsDVjksa ¼vFkkZr~½ ÅtkZ vkSj
m|ksx½ ls ty dh ekax vf/kd gksxhA
fpark ds {ks= bu lsDVjksa ds lekukarj os {ks= gSa tks iznw"k.k Lrj c<+k jgs gSa vkSj ifjek.kr%
ty lalkèkuksa dh xq.koÙkk ?kVk jgs gSaA blfy, ;s Hkh ,sls laosnu'khy {ks= gSa ftu ij mPp
uhfr vkSj vuqla/kku dh vko';drk gSA
cks/k iz'u 1
yxHkx 50 'kCnksa esa mÙkj nhft,A
1½ ty lalk/kuksa dk v/;;u djuk D;ksa vko';d gS\ fdUgh rhu fcanqvksa dk mYys[k
dhft,A
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2½ ty ds nks izeq[k lzksr D;k gSa\ bu nks eq[; lzksrksa esa fdldk vfr nksgu fd;k x;k
gS\
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3½ iz;ksT; ty lalk/kuksa vkSj laHkkfor ty miyC/krk ds chp varj crkb,\
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4½ vkxkeh n'kkfCn;ksa esa ty vkiwfrZ ds mPprj 'ks;j dh vko';drk fdu nks lsDVjksa
dks gksxh\
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
42 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 ty vkSj
3-3 ty lalk/kuksa ds izca/ku ls lacaf/kr eqís flapkbZ lalkèku
ck<+ fu;a=.k] ty Iykou] ty dh xq.koÙkk vkSj vkS|ksfxd dk;ks± ds dkj.k ty iznw"k.k
vkfn ty izcaèku dh dqN leL;kvksa dk mYys[k vuqorhZ nks miHkkxksa esa fd;k x;k gSA
ge Hkkjrh; Ñf"k esa fy, flapkbZ ds egÙo ds ckjs esa v/;;u djus ls igys bl Hkkx esa
bu eqíksa ij dqN vf/kd foLrkj ls ppkZ djsaxsA
3-3-1 ck<+ vkSj ck<+ fu;a=.k
izR;sd o"kZ ns'k ds dksbZ u dksbZ Hkkx ck<+xzLr gksrs jgrs gSaA gky esa] ck<+ksa dh fodjkyrk
vkSj xaHkhjrk c<+ jgh gSA X;kjgoha ;kstuk us ck<+ fuokj.k] laj{k.k vkSj fu;a=.k ij cy
fn;k gSA blds v/khu ck<+ fu;a=.k dk;ZØe uke dk ,d i`Fkd jkT; lsDVj dk;ZØe esa
8]000 djksM+ #i;s dh vuqekfur ykxr ls izkjaHk fd;k x;k gSA ck<+ksa ds izHkkodkjh
fu;a=.k ds fy, ,d cgqeq[kh n`f"Vdks.k viuk;k x;k gS ftlesa fuokj.k] laj{k.k] fu;a=.k]
iwokZuqeku vkSj iwoZ psrkouh tSls vko';d mik; 'kkfey fd, x, gSaA ufn;ksa ds tyxzg.k
{ks= ds ty foHkktd izca/ku }kjk ck<+ jksdh tk ldrh gS ;k mudh fodjkyrk de dh
tk ldrh gSA usiky] HkwVku vkSj Hkkjr ds ioZrh; {ks= ls fudyus okyh ufn;ksa ds ioZrh;
tyxzg.kksa esa ty foHkktd izca/k fof'k"V :i ls pquk tkuk pkfg, vkSj la;qDr izfØ;k ds
ek/;e ls fØ;kUo;u fd;k tkuk pkfg,A ck<+ fu;a=.k ds fy, vkn'kZ lek/kku ck<+ izo.k
unh iz.kkfy;kas esa i;kZIr HkaMkjksa dk fuekZ.k gSA xaxk vkSj mldh lgk;d ufn;ksa ds fy,
mÙkj esa rFkk czãiq= vkSj mldh lgk;d ufn;ksa ds fy, mÙkj iwoZ esa HkaMkj.k tyk'k;ksa
dk fuekZ.k djuk vko';d gSA bu HkaMkj.k ifj;kstukvksa dk vUos"k.k] fMtkbu vkSj
fu"iknu 'kh?kzrk ls fd, tkus dh t:jr gSA xaxk dh mÙkjh lgk;d ufn;ksa ds fy,
usiky ls lg;ksx vko';d gksxkA fopkj fofue; rF;kRed n`f"V ls jpukRed vkSj
nwjnf'kZrkiw.kZ gksuk pkfg,A rVca/kksa }kjk ck<+ fu;a=.k dh j.kuhfr jkT;ksa }kjk dqN lkyksa
ls viuk;h tk jgh gSA ijUrq blds lhfer ifj.kke gq, gSaA iwjh lgk;d unh ;k lgk;d
unh ds fo'kky {ks= dks /;ku esa j[kuk vko';d gSA tgka dgha O;ko/kku gks] ck<+ laj{k.k
ifj;kstuk ds fy, ,d ckj dk fu.kkZ;d fuos'k fd;k tkuk pkfg,A
ck<+ fu;a=.k ;kstukvksa dks lM+d] jsyos] LFkyh; tyekxks± vkSj ugjksa rFkk dekaM {ks=
fodkl dk;ks± ls tksM+k tkuk pkfg,A ns'k ds egÙoiw.kZ LFkkuksa esa ty fudkl lq/kkjus dks
izkFkfedrk nh tkuh pkfg,A pqfuUnk LFkkuksa ¼tSls ufn;ksa vkSj lgk;d ufn;ksa ds eqgkuksa
ij½ ry etZu ls rst ty fudkl }kjk fupys LFkkuksa esa ck<+ dk Lrj ?kVkus esa lgk;d
gksrk gSA ufn;ksa }kjk feV~Vh dk dVko dk izca/ku mi;qDr ykxr izHkkoh mik;ksa ls gksuk
pkfg,A ty foKkuh rjhdksa ij vk/kkfjr ck<+ izo.k {ks=ksa dk iz.kkyhc) js[kkfp=
vko';d gSA Åijh unh rVh; jkT;ksa ds cka/kksa ls ty ds vpkud NksM+us ls fupys jkT;ksa
ds vkIykou dh leL;k dqN var% jkT; unh ty {ks=ksa esa mRiUu gks jgh gSA bl leL;k
ds lek/kku ds fy, ,sls csfluksa esa cM+s tyk'k;ksa ds fy, izpkyukRed fu;eksa ij iqu%
fopkj djuk vko';d gSA
3-3-2 tykØkafr
tykØakfr dk eqík ck<+ leL;k ls tqM+k gqvk gSA bldk laca/k ml n'kk ls gS tgka HkkSety
Lrj c<+dj lrg ds lehi vk tkrk gS vkSj vi;kZIr fudkl ds dkj.k ty LFkykÑrh;
vonkc esa ,d= gks tkrk gSA fof'k"V tykØkar {ks= esa Hkwfe dh fLFkfr dks bl izdkj 43
Ñf"k vkSj vkfFkZd oxhZÑr fd;k tk ldrk gS % ¼d½ tykØakfr fuEuHkwfe ¼mÙkjh fcgkj esa pkSM+ dgk tkrk
fodkl gS½ ¼[k½ e/;Hkwfe tgka vLFkk;h :i esa vkIykou gksrk gSA ijUrq fnlacj ls vkxs 'kq"d
jgrk gS½( vkSj ¼x½ mPpHkwfe tks dHkh Hkh vkIykfor ugha gksrhA tyIykou eq[;r;k
lM+dksa] jsyos] ugjksa] gokbZ vM~Mksa] dLcksa vkfn }kjk izkÑfrd ty fudkl esa ck/kk ds
QyLo:i gksrk gSA mfpr ty fudkl ds fcuk flapkbZ ls Hkh vkIykou gksrk gSA blfy,
vkIykfor {ks=ksa ds fy, u, iSdst esa lcls vf/kd rqjr dk;Z lehire ty ekxZ ls
ty{ks=ksa dks tksM+dj O;kid ty fudkl ;kstuk cukuk vko';d gSA blds fy, xkaoksa
vkSj iapk;rksa ds lkFk lko/kkuhiwoZd ;kstuk cukuk vkSj leUo; djuk visf{kr gSA ns'k
esa tykØkafr ls izHkkfor dqy {ks= dk vuqeku yxHkx 6 fefy;u gsDVs;j yxk;k x;k gSA
3-3-3 ty dh /kkj.kh;rk
ty lalk/ku izca/ku ls lac) cM+h pqukSfr;ksa esa ,d xq.kkRed vkSj ifjek.kkRed nksuksa :i
esa ty dh /kkj.kh;rk lqfuf'pr djus ls lacaf/kr gS rkfd ty dh vko';drk,a iwjh dh
tk ldsaA HkkSety dk iz;ksx mlds vkSlr fjpktZ ds Lrj rd lhfer j[kk tk,A ty
dh xq.koÙkk dks tSfod vkSj jklk;fud lanw"k.k ls ty lzksrksa dks cpkdj lq/kkjk tkuk
pkfg,A ty dh xq.koÙkk dk ladV (i) vuqipkfjr vkS|ksfxd izokg] (ii) cfLr;ksa ls
uxjikfydk voty] (iii) [kqys esa ey R;kx ls iznw"k.k( vkSj moZjdksa vkSj dhVuk'kd
nokvkssa okys [ksrksa ls viokgksa ls gSA lexz LoPNrk vfHk;ku (TSC) dk;ZØe xzkeh.k
lQkbZ] vkS|ksfxd izokg ekudksa dk l[r izorZu vkSj lHkh uxjikfydk vif'k"Vksa ds
mipkj ds fy, vko';d gSA blh le; [ksrh ds rjhdksa esa Hkh jklk;fud moZjdksa vkSj
dhVuk'kd nokvksa dk iz;ksx ml okafNr Lrj rd de djuk vko';d gS ftlls viokg
ty esa budk vo'ks"k de ls de gksA
3-3-4 cgq ,tsafl;ksa ds chp leUo; dk vHkko
ljdkj us ?kjsyw vkSj Ñf"k mi;ksx ds fy, i;kZIr ty dh miyC/krk lqfuf'pr djus ds
fy, fofHkUu ty izca/ku iz.kkfy;ka vkSj izkf/kdj.k xfBr fd, gSaA ty lalk/ku ea=ky;
cM+h] e>ksyh vkSj y?kq flapkbZ ifj;kstukvksa ds fØ;kUo;u ds fy, mÙkjnk;h gS ¼C;kSjksa ds
fy, 3-4-2 nsf[k,½( ty foHkktd izca/ku ds fy, Hkwfe lalk/ku foHkkx vkSj dbZ fodkl vkSj
jkstxkj lao/kZu dk;ZØeksa ds fØ;kUo;u ds fy, xzkeh.k fodkl foHkkx vkSj ty mi;ksx
n{krk lqfuf'pr djus ds fy, Ñf"k foHkkx mÙkjnk;h gSA blh izdkj xzkeh.k is;ty
dk;ZØeksa dk fØ;kUo;u xzke fodkl ea=ky; esa is;ty vkiwfrZ foHkkx }kjk fd;k tkrk
gSA 'kgjhdj.k c<+us ls 'kgjh vkSj vkS|ksfxd ty vkiwfrZ dk eqík egÙoiw.kZ curk tk jgk
gS] blds fy, xzke dsafnzr ifj;kstukvksa ij lefUor dkjZokbZ vko';d gS] D;ksafd] os cgqèkk
ty vkiwfrZ ds ,d gh lzksr dk nksgu djrs gSaA bl le;] laLFkkud nqcZyrkvksa ds vykok
lacaf/kr foHkkxh; vfèkdkfj;ksa ds chp leUo; dk vHkko gS ¼ifj.kke mfpr rduhdh
ewY;kadu ds fcuk ifj;kstukvksa dk fØ;kUo;u vkSj ml fØ;kUo;u esa foyac gksrk gS½A
D;ksafd buesa lfEefyr vf/kdkfj;ksa esa rduhdh vkSj izca/kdh; {kerk vi;kZIr gksrh gSA
Þty miHkksDrk la?kß (WUAs) dh deh ;k izHkkoghurk Hkh fodflr laLFkkxr fØ;kfofèk;ksa
dh ,d cM+h =qfV gSA
3-3-5 ufn;ksa dks vkil esa tksM+dj var%ty{ks= LFkkukarj.k
vfrfjDr ty okyh fgeky;h ufn;ksa dks Hkkjr ds if'peh vkSj izk;}hi dks ty ds vHkko
44
okys Hkkxksa ls tksM+us dk fopkj fiNys 150 o"kks± ls pDdj dkV jgk gSA lkj:i esa ;s fopkj
30 la;kstuksa] ntZuksa fo'kky cka/kksa vkSj gtkjksa ehy yach ugjksa ls 37 ufn;ksa dks tksM+rk ty vkSj
gSA ;g ck<+ vkSj lw[ks ds fojks/kkHkkl dk LFkk;h lek/kku iznku djus okyh fo'o esa flapkbZ lalkèku
fo'kkyre ty ;kstuk gksxhA izLrkfor 34 la;kstuksa esa 14 fgeky; esa vkSj 16 izk;}hi
esa gSaA ufn;ksa dks vkil esa tksM+us ds dk;Zcy us (task force) yxHkx 220 bcm ikuh ds
LFkkukarj.k ds fy, izLrkoksa dk lsV rS;kj fd;k gSA ijUrq fuEufyf[kr dkj.kksa ls fo'ks"kKksa
vkSj i;kZoj.kfonksa us fpark O;Dr dh gS( (i) ufn;ka 70&100 o"kks± esa viuk ekxZ cnyrh gSa
vkSj ;fn mUgsa vkil esa tksM+k x;k rks ekxZ ifjorZu vfuf'pr leL;k,a mRiUu dj
ldrk gS( (ii) dqN ekxks± esa ugjksa ds fuekZ.k ds fy, fo'kky ek=k esa fuoZuhdj.k gks ldrk
gS( (iii) u, cka/kksa dh laHkkouk ls vkokl;qDr Hkwfe ds fy, ladV iSnk gks ldrk gS ftlls
izHkkfor yksxksa ds iquokZl ds fy, u, {ks=ksa dh vko';drk gksxh] vkSj (iv) vKkr xgurk
ds Hkwdai ladV Hkh ekus x, gSaA
ijLij fojks/kh fparkvksa dh bl igsyh ij ys[kdksa ds vPNs rdks± lfgr okn fookn rq"kkj
'kkg }kjk laikfnr iqLrd ÞbafM;u fjoj fyfdax&izkstsDV nh LVsV vkQ nh fMosVß esa
ufn;ksa dks tksM+us ds eqís ij iqu% fopkj vPNk crkrs gq, lkr dkj.k fn, x, gSaA ;s gSa%
(i) $ 2 fVªfy;u vkdkj dh Hkkjrh; vFkZO;oLFkk vfr fo'kky ty vk/kkjHkwr lajpuk fuos'k
ds fopkjksa dks vf/kd mRlkg ls ys ldrh gS ¼ftls igys ;g lkspus dk fo'okl ugha Fkk½(
(ii) vk/kkjHkwr lajpuk fuekZ.k ls lkoZtfud iz.kkfy;ksa dk mUur fu"iknu vkSj lM+dksa]
fo|qr vkfn ds izca/ku us laHkor% ,slk fo'kky dk;Z djus ds fy, ljdkj dh {kerk esa
lkoZtfud fo'okl cgky gqvk gSA (iii) ifj;kstuk izHkkfor yksxksa ds iquokZl vkSj
iquLFkkZiu (R&R) lq/kkjus ds ncko us vk/kkj izkIr fd;k blds QyLo:i laLFkkfud
fØ;kfof/k viukbZ xbZ gS( (iv) orZeku ty nqyZHkrk dks vkfFkZd ty nqyZHkrk esa :ikarfjr
djus ls foÙkh; O;kogkfjdrk vkSj ty vk/kkjHkwr lajpuk dh /kkj.kh;rk esa lq/kkj gksxk(
(v) c<+rh gqbZ iz;ksT; vk; us ernkrkvksa dks 'kgjh {ks=ksa esa csgrj ty fudk;ksa dh ekax
ds fy, izsfjr fd;k gS vkSj blh izdkj Ñf"k ty ekax ds fy, Hkh ncko c<+ ldrk gSA
¼Hkkjrh; Ñf"k ds fofo/khdj.k ds dkj.k tks ikuh dh izfr ?ku ehVj vf/kd mRikn ewY;
mRiUu djrk gS blls fdlku ftruk vkt Hkqxrku djrs gSa] mlls dkQh vfèkd Hkqxrku
djus ds fy, rS;kj gksaxs½( (vi) c<+rh gqbZ ÅtkZ ykxr iEi flapkbZ dks yxkrkj vukd"kZd
cuk,xh vkSj (vii) 'kgjh oxZ esa rst o`f) HkkSety vkfJr vkiwfrZ iz.kkfy;ksa ij xaHkhj ncko
MkysxhA vr% var%{ks=h; varj.k djuk vkfFkZd n`f"V ls O;kogkfjd vkSj jktuhfrd n`f"V
ls vfuok;Z gksxkA bu ifjorZuksa dh i`"BHkwfe esa Hkkjr ljdkj us cM+h ufn;ksa dks vkil
esa tksM+us dh viuh egÙokdka{kk dh iqu% ?kks"k.kk dh gSA uhfr vHkh ppkZ vkSj cgl dh
voLFkk esa gS ftlesa ;kstuk ds ykHk vkSj gkfu ds ckjs esa n`<+ fopkj O;Dr fd, tk jgs
gSaA
3-3-6 ty la?k"kZ
gky gh esa iq.ks ds fudV eoky esa fdlkuksa dk fojks/k izn'kZu bl ckn dk Lej.k djkrk
gS fd 'kgjh vkSj xzkeh.k vko';drkvksa ds fy, ikuh ds iz;ksx ij la?k"kZ Hkfo"; esa ¼'kgjh
vkcknh esa rsth ls o`f) ds lkFk½ vkSj xgu gks ldrk gSA fdlku Hkwfe vf/kxzg.k vkSj xSj-
Ñf"k dk;ks± ds fy, ty ds i`FkDdj.k ds eqíksa ij ljdkj ls vf/kdkf/kd nwjh vuqHko dj
jgs gSa vkSj ljdkj ds vk'oklu ik fo'okl ugha dj ik jgs gSaA pkgs ;g uks,Mk Hkwfe
vfèkxzg.k minzo gks ;k egkjk"Vª esa flapkbZ ifj;kstukvksa ls m|ksxksa ds fy, ty dk
iFkakrj.k ;k mM+hlk esa ghjkdqaM cka/k ls ty ds vf/kd va'k ds fy, fdlkuksa }kjk vkanksyu 45
Ñf"k vkSj vkfFkZd gks] fdlku yxkrkj Bxs tkuk eglwl dj jgs gSaA blds QyLo:i bu vkdka{kkvksa ds
fodkl dkj.k egkjk"Vª esa fo|qr ifj;kstukvksa ds fo#) fojks/k izn'kZu gq, gSa D;ksafd u, la;a=ksa
ls flapkbZ ds fy, miyC/k ty dh ek=k de gks tk,xhA ckjgoha iapo"khZ; ;kstuk
¼2012&2017½ ds n`f"Vdks.k i= ty izca/ku ij cy nsrk gS ijUrq ,slh fLFkfr dk lekèkku
dSls fd;k tk ldrk gS] bl ij iwoZ fopkj ds vf/kd izek.k dh vHkh izrh{kk gSA
3-3-7 varjkZT;h; unh fookn
lHkh ty laca/kh la?k"kks± esa varjkZT;h; unh ty fookn lcls vf/kd izeq[k gSA ,d ty
{ks= dh unh ij fdlh dk vf/kdkj ugha gksrk gS ijUrq lHkh jkT; mlds ty ij miHkksDrk
vf/kdkjksa dk nkok djrs gSaA blfy, fdlh Hkh Hkkoh laHkkfor varjkZT;h; unh ty fookn
dk lek/kku djus ds fy, le>kSrs dh ckrphr djus] lqyg djus vkfn dh dkuwuh
fØ;kfof/k LFkkfir djus dk iz;kl fd, tkus pkfg, rkfd ,sls fooknksa dks jksdk tk ldsA
dsanz esa varjkZT;h; ifj"kn dks] tks laoS/kkfud fudk; gS] bl laca/k esa egÙoiw.kZ Hkwfedk
fuHkkuh pkfg,A ¼Hkkjr ds lafo/kku ds vuqPNsn 262 vkSj 2002 esa ;Fkk la'kksf/kr
varjkZT;h; ty fookn vf/kfu;e 1956 }kjk ;Fkk iznÙk½ U;k;fu.kZ;u rHkh viuk, tk,a
tc mi;qZDr lHkh mik; lekIr gks tkrs gSaA
3-3-8 varnsZ'kh; ty leL;k,a
lhek vofLFkr ;k lhek ds vkj-ikj unh ls lacaf/kr lHkh ns'kksa ds chp ijke'kZ vkSj
leUo; ds fy, laLFkkxr O;oLFkk gksuh pkfg,A cgqi{kh; O;oLFkk foQy gksus ij f}i{kh;
O;oLFkkvksa ds lcls vPNksa@nwljs jkLrs ds fy, iz;kl fd, tkus pkfg,A
cks/k iz'u 2
yxHkx 50 'kCnksa esa mÙkj nhft,A
1) ty lalk/kuksa ls lacaf/kr leL;kvksa dk mYys[k dhft,A
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2) ck<+ fu;a=.k ifj;kstuk,a D;ksa vko';d gSa \
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3) ty izca/ku esa varfuZfgr fHkUu-fHkUu ,tsafl;ksa@izkf/kdj.kksa dk mYys[k dhft,A
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
46
 ty vkSj
3-4 Hkkjr esa flapkbZ flapkbZ lalkèku
geus rkfydk 3-2 ls uksV fd;k Fkk fd flapkbZ ns'k esa ty dk lcls vf/kd egÙoiw.kZ
iz;ksx gS vkSj vkxs Hkh jgsxkA blh esa rhu pkSFkkbZ vFkkZr~ 75 izfr'kr ls vf/kd ty dk
iz;ksx gksrk gSA Ñf"k mRiknu lq/kkjus ds fy, flapkbZ dks lcls vf/kd egÙoiw.kZ lkèku
ekuk tkrk gSA blds vykok Qly@e`nk ds fy, mi;qDr [kkl fdLe dh flapkbZ dk
iz;ksx dj Qlyksa dh vf/kd fodflr fdLe iSnk dh tk ldrh gSA ;g lR; gS fd [kkn
vkSj chtksa dh mUur fdLesa ty ds visf{kr ;ksxnku ds vHkko esa Qly dh mit ugha
c<+k ldrhA blds vykok vPNh flafpr Hkwfe esa e`nk dh ueh ds iz;ksx ls 'kq"d vof/k
esa nwljh Qly Hkh mxkbZ tk ldrh gSaA bu izeq[k dkj.kksa ds vykok flapkbZ ds fy, vU;
egÙoiw.kZ dkj.kksa dk mYys[k bl izdkj fd;k tk ldrk gS%
i) ekulwu dh vfuf'prrk ds dkj.k Qly dks lw[ks ls cpkus ds fy, flapkbZ vko';d
gS(
ii) ns'k ds lHkh Hkkxksa esa leku :i ls o"kkZ ugha gksrh gSA blfy, de o"kkZ ds {ks=ksa esa
Ñf"k ds fy, flapkbZ vko';d gS(
iii) dqN {ks=ksa dh feV~Vh cyqbZ vkSj nqeV gksrh gS vkSj blfy, lja/kz gS ftlds dkj.k o"kkZ
ty dk cM+k va'k 'kh?kz gh uhps pyk tkrk gSA bl izdkj dh e`nk tyks<+ vkSj dkyh
feV~Vh dh Hkkafr ty ugha jksd ldrh gSA blfy, cyqbZ vkSj nqeV e`nk okys {ks=ksa
esa [ksrh ds fy, falapkbZ vko';d gS(
iv) igkM+h <ykuksa ls o"kkZ ty cgqr rsth ls cgrk gSA blfy, ,sls {ks=ksa esa Qlysa mxkus
ds fy, flapkbZ vko';d gS(
v) Hkkjr d`f"k dh n`f"V ls cgqr ?kuh vkcknh okyk ns'k gS] vHkh Hkh 50 izfr'kr ls vfèkd
yksx d`f"k ij vkfJr gSaA c<+rs gq, yk[kksa yksxksa dks f[kykus ds fy, cM+h ek=k esa
[kk| Qlysa vkSj d`f"k mRikn mxkus ds fy, xgu [ksrh vkSj Qlyksa dk gsjQsj
vko';d gSA blfy,] vfèkd mRiknu ds fy, O;kid flapkbZ t:jh gSA leqfpr
vkSj le; ij flapkbZ }kjk [kk| vkSj [kk| ls fHkUu nksuksa Qlyksa dk mRiknu c<+k;k
tk ldrk gSA
3-4-1 flapkbZ ds izdkj
flapkbZ ds fHkUu-fHkUu izdkjksa dks nks oxks± esa foHkDr fd;k tk ldrk gS % (i) izokg flapkbZ
vkSj mfRFkr flapkbZ vkSj (ii) y?kq@e/;@cM+h flapkbZA tyk'k; ;k VSad ls rHkh vPNk
izokg gksrk gS] tc ty vkiwfrZ dk lzksr [ksrksa ds Lrj dh vis{kk vf/kd Å¡ps LFkku ij
gksA ,slh flapkbZ dks izokg flapkbZ ds uke ls tkuk tkrk gS vkSj lk/kkj.kr;k eSnkuh {ks=ksa
esa laHko gSA ijUrq tgka [ksr dh Hkwfe vf/kd Å¡ps Lrj ij gksrh gS] Hkwfe dh flapkbZ djus
ds fy, iEi }kjk ikuh dks Åij ys tkuk vko';d gksrk gSA blfy, mi;qDr rjhds] tSls]
fctyh ds eksVj iEiksa ;k Mhty iEi lsVksa }kjk dqvksa vkSj VSadksa ls ty dks mfRFkr fd;k
tkrk gSA flapkbZ dk ;g rjhdk mfRFkr (lift) flapkbZ ds uke ls tkuk tkrk gSA ,d vU;
izpfyr rjhdk fNM+dko flapkbZ gS] ;g mu Qlyksa dh flapkbZ ds fy, iz;qDr dh tkrh
gS ftUgsa ty dh de vko';drk gksrh gSA blds vykok fHkUu-fHkUu izdkj dh ty lap;
lqfo/kk ds vuqlkj tSls dqa, ;k VSad ;k Ñf"k Hkwfe ds vkiwfrZ lzksr ls cgus ds fy, ikuh 47
Ñf"k vkSj vkfFkZd ds fufeZr ekxZ] VSad flapkbZ] dqavk flapkbZ vkSj ugj flapkbZ ds chp varj Hkh fd;k tkrk
fodkl gSA Hkkjr esa flapkbZ ds v/khu vkus okys dqy {ks=Qy esa yxHkx 40 izfr'kr {ks=Qy ugjksa
}kjk lhapk tkrk gSA 'ks"k 8 izfr'kr vU; lzksrksa }kjk lhapk tkrk gSA
3-4-2 flapkbZ ds lzksr
eksVs rkSj ij flapkbZ ds lzksr ¼d½ HkkSety lzksr vkSj ¼[k½ i`"Bh; ty lzksr esa foHkDr fd,
tk ldrs gSaA i`"Bh; ty lzksrksa vkxs (i) y?kq flapkbZ vkSj (ii) cM+h ;k e>ksyh flapkbZ
ifj;kstukvksa esa ckaVk tk ldrk gSA
HkkSety lzksr
vf/kdka'kr% HkkSety dk fodkl O;fDrxr iz;klksa ls fd;k tkrk gSA 1951&2007 dh
vfo/k esa HkkSety ls flafpr {ks=Qy 6-3 xq.kk c<+k gSA bl izdkj HkkSety dk iz;ksx
vfèkd rsth ls QSyk gS D;ksafd bl flapkbZ ij O;fDrxr fu;a=.k gksrk gSA bldh o`f)
fo|qrhdj.k ds foLrkj vkSj jktdh; lgk¸; izkIr fo|qr }kjk Hkh izksRlkfgr gqbZ gSA bl
;qfDr ds dkj.k cM+h flapkbZ ifj;kstukvksa ds deakM {ks= esa Hkh fdlku ugj ds ikuh ds
laiw.kZ ds fy, HkkSety dk iz;ksx djrs gSa vkSj vfèkd ls vf/kd Ñf"k iSnkokj ikus dk
iz;kl djrs gSaA blls ns'k esa HkkSety dk vfrnksgu gqvk gSA tSl-s tSls HkkSety dk Lrj
fxjrk gS] dqvksa dks vf/kd xgjk djuk iM+rk gS vkSj ty dks iEi djus ds fy, vf/kd
ÅtkZ dk iz;ksx djuk iM+rk gSA y?kq flapkbZ ifj;kstuk ds de fu"iknu ds eq[; dkj.k
gS % (i) NksVs vkSj lhekar fdlkuksa dh [kjkc vkfFkZd fLFkfr( (ii) lqfuf'pr fo|qr vkiwfrZ
dh vuqiyC/krk( (iii) ugj dekaM {ks= esa vR;f/kd fj;k;rh nj ij ty] tcfd HkkSety
fodkl ds fy, dksbZ lgk;rk ugha gS( (iv) dBksj pV~Vkuh {ks=ksa esa HkkSety lalk/ku izkIr
djus dh laHkkouk cgqr de gksrh gS( vkSj (v) laosnu'khy {ks=ksa esa vfr nksgu ds dkj.k
HkkSety Lrj dk gzkl gqvk gS] ifj.kker% daq, lw[k x, gSaA vfr fu"d"kZ.k igyw okLro
esa bruk egÙoiw.kZ gks x;k gS] bl ij i`Fkd ppkZ djuk vko';d gSA
HkkSety fo"k;d fpark,a% HkkSety ds vfèkd fonksgu us vkèkkj.kh; :i èkkj.k dj
fy;k gS bl dkj.k ls ns'k ds dbZ Hkkxksa esa HkkSety rkfydk,a cM+h rsth ls uhps fxj jgh
gSaA HkkSety Lrj ds vo{k; ds QyLo:i ns'k ds cgqr Hkkxksa esa HkkSety foQy gqvk gSA
1995 vkSj 2004 ds chp vlqjf{kr ftyksa dk vuqikr v)ZØkafrd] Økafrd vkSj vf/kd
mi;ksxh 9 izfr'kr ls c<+dj 31 izfr'kr ls 33 izfr'kr rFkk izHkkfor tula[;k esa 7
izfr'kr ls 35 izfr'kr gqvk gSA HkkSety esa bl osx ls vo{k; dk eq[; dkj.k uydwiksa
}kjk cgqr xgjkbZ ls ty fudkyus ij vR;f/kd fuHkZjrk gS tks flapkbZ dk 40 izfr'kr ls
Hkh vfèkd gSA ns'k esa HkkSety lalk/kuksa }kjk Þvafre flapkbZ {kerk (UIP)ß dk vkdyu
yxHkx 64 fefy;u gsDVs;j (mha) fd;k x;k gSA blesa ls yxHkx 46 mha nloha ;kstuk
¼2002&2007½ vof/k ds var rd izkIr fd;k x;kA pwafd HkkSety fuokZ/k lqyHk lalk/ku
gS vkSj izR;sd bldk vf/kdkjh gS] bldh èkkj.kh;rk dh dksbZ fpark fd, fcuk bldk vfr
nksgu fd;k x;kA fdlkuksa }kjk le;-le; ij vius daq, xgjs djus ls flapkbZ dh
ykxr esa o`f) gqbZA HkkSety dh èkkj.kh;rk vkSj LokfeRo dh leL;k gy djus ds fy,
ljdkj us ÞHkkSety izcaèku vkSj LokfeRoß ij fo'ks"kK cy dk xBu fd;kA lewg us
flQkfj'k dh] Hkwfe ds uhps HkkSety dk LokfeRo Hkwfe ds Lokeh ds ikl rHkh rd tkjh
jgsxk tc rd vU; HkwLokfe;ksa vkSj turk ds HkkSety Lrjksa esa vo{k; dk dkj.k ugha
48 gksrk gSA tgka dgha Hkh HkkSety dk Lrj iqu%iwfrZ Lrj ls uhps pyk tkrk gS] izHkkfor {ks=
dks ÞladV ds v/khuß {ks= ds :i esa ?kksf"kr fd;k tk;sxk] vkSj vkxs nksgu fofu;fer ty vkSj
fd;k tk,xkA dsanzh; HkkSety izkf/kdj.k i;kZoj.k vf/kfu;e] 1986 ds izko/kkuksa ds vèkhu flapkbZ lalkèku
,slh ?kks"k.kk,a djus ds fy, vf/kÑr gS vkSj ;g lqfuf'pr djuk jkT; ljdkj dk
mÙkjnkf;Ro gksxk fd {ks= esa nksgu fofu;fer fd;k tkrk gSA HkkSety dk fofu;eu
ljdkj }kjk dsoy iapk;rjkt laLFkkvksa (PRLs) dks 'kkfey dj mi;ksDrk lewgksa ds
lg;ksx vkSj leqnk; dh lgHkkfxrk ls izHkkoh <ax ls fd;k tk ldrk gSA mi;ksDrk lewg
fofHkUu lsDVjksa] tSls flapkbZ] is;ty] vkSj vkS|ksfxd iz;ksx esa HkkSety iz;ksx dk
fofu;eu djus ds fy, mÙkjnk;h gksxkA mi;ksDrk lewg }kjk ,slk fofu;eu dsoy rHkh
izHkko'kkyh cuk;k tk ldrk gS ;fn jkT;@dsanzh; HkkSety cksMZ (CGWB) oSKkfud fof/
k ls fjdkMZ fd, x, HkkSety Lrjksa ds vk/kkj ij lqjf{kr fu"d"kZ.k ;ksX; ty dh
ekWuhVfjax djrk gS vkSj lwpuk iznku djrk gSA
y?kq flapkbZ ifj;kst uk,a
2000 gsDVs;j rd ds [ksrh ;ksX; dekaM {ks= esa i`"Bh; flapkbZ ds lzksr dks y?kq flapkbZ
ifj;kstuk,a dgk tkrk gSA ;|fi dbZ ,slh ifj;kstuk,a Lokra«;ksÙkj vof/k esa izkjaHk dh
xbZ Fkha] ijUrq ns'k esa muesa ls vfèkdka'k y?kq flapkbZ lzksr VSad gSaA bu VSadksa dk cgq/kk
flapkbZ ds ijEijkxr lzksrksa ds :i esa mYys[k fd;k tkrk gSA mfpr j[kj[kko ds vHkko
esa dkj.k bu ijEijkxr lzksrksa ds v/khu flafpr {ks= esa rsth ls fxjkoV gqbZ gSA
cM+h vkSj e>ksy h flapkbZ ifj;kstuk,a
ty ladV vkSj flapkbZ vko';drkvksa ds fy, n`f"Vdks.k ds :i esa ljdkj us ckj-ckj
vkus okyh ck<+ ls lqj{kk iznku djus ds fy,] vkSj lehiorhZ [ksrksa vkSj Qkeks± dks flapkbZ
lqfo/kk,a iznku dj izkd`frd ty lalk/kuksa dk izHkko'kkyh iz;ksx ds fy, fo'kky cka/kksa vkSj
tyk'k;ksa dk fuekZ.k 'kq: fd;kA ,slh ifj;kstuk,a ty fo|qr mRiknu ds fy, Hkh FkhaA
bUgsa fo'ks"k :i ls cgqiz;kstuh; ifj;kstukvksa ds :i esa rS;kj fd;k x;k gSA
bu ifj;kstukvksa ds eq[; mís'; gSa% (i) ck<+ fu;a=.k (ii) flapkbZ (iii) ty fo|qr mRiknu
(iv) ukSogu (v) e`nk laj{k.k (vi) ouhdj.k (vii) eRL;ikyu (viii) ty vkiwfrZ vkfnA
blds vykok ;s ifj;kstuk,a i;ZVu #fp ds LFkku Hkh gSaA ty fo|qr mRiknu ds dkj.k
bu {ks=ksa esa vkS|ksfxd izxfr Hkh gqbZ gSA Hkkjr esa dqN fo'kky cka/k vkSj tyk'k; gSa % (i)
ukxktqZu lkxj cka/k] vka/kz izns'k( (ii) ueZnk unh ij fufeZr ljnkj ljksoj ifj;kstuk]
xqtjkr (iii) lryqt unh ij fufeZr Hkk[kM+k ukaxy cka/k] ¼fg-ç-½( (iv) xksfoUn lkxj vkSj
egkjk.kk izrki lkxj cka/k] fgekpy izns'k( (v) dkosjh unh ij d`".k jktk lkxj cka/k]
dukZVd (vi) rqaxHknzk cka/k] vka/kz izns'k( (vii) us¸;j cka/k] dsjy( (viii) ueZnk cka/k ifj;kstuk]
e/; izns'k( (ix) egkunh ij ghjkdqaM ckaèk] vksMh'kk (x) QjDdk cjkt] if'pe caxkyA
cM+h ljdkjh ifj;kstukvksa ls lac af /kr leL;k,a
cM+h flapkbZ ifj;kstukvksa ij O;; d`f"k vuqla/kku vkSj fodkl (R&R) {ks= ij gksus okys
O;; dh rqyuk esa vf/kd gSA flapkbZ ij O;; fd, x, lalk/ku flapkbZ ds v/khu yk, x,
{ks= ds foLrkj ds vuqlkj ugha fn[kkbZ nssrsA fuf'pr v/;;uksa ls ,slh fjiksVZ gS fd iqjkuh
ugjksa ls tksM+h xbZ cgqr lh lgk;d ufn;ka lw[kh gSaA lkekU;r;k cM+h ugj ifj;kstukvksa
dh vof/k 15&20 o"kksZa dh gksrh gS tcfd e>ksyh ifj;kstuk,a iwjh gksus esa 5&10 o"kZ ysrh
gSaA bu ekunaMksa dh rqyuk esa cM+h rFkk e>ksyh ifj;kstuk,a Hkh 30&40 ls vf/kd o"kks± ls
py jgh gSaA blds dkj.kksa esa fuEufyf[kr 'kkfey gSa % (i) cgqr ifj;kstukvksa esa fuf/k ds
49
Ñf"k vkSj vkfFkZd vYi forj.k ds dkj.k vi;kZIr /ku( (ii) le; chrus ds dkj.k ykxr esa o`f) (iii) dk;ksZa
fodkl ds {ks= esa ifjorZu (iv) vU; ,tsafl;ksa ds 'kkfey gksus ls vn`"V #dkoVsa( (v) ifj;kstuk
izHkkfor O;fDr;ksa }kjk fojks/k vkfnA ;|fi flapkbZ jkT; dk fo"k; gS fQj Hkh jkT;ksa esa
#dh gqbZ ;k foyafcr cgq iz;kstuh; ;kstuk dk iwjk djuk vklku cukus ds fy, dsanz us
1996&97 esa ÞRofjr flapkbZ ykHk dk;ZØeß (ABP) 'kq: fd;kA
ekbØks flapkbZ iz. kkfy;ka
ekbØks flapkbZ iz.kkfy;ksa esa Vidu ¼fMªi½ vkSj fNM+dko flapkbZ gksrh gSA gky gh esa] ;g
ty lalkèkuksa ds izHkkodkjh izca/ku ds lk/kuksa ds :i esa mHkjk gSA ;g vU; flapkbZ
iz.kkfy;ksa dh Hkkafr ugha gS] os ty leku :i ls forfjr djrs gSaA fMªi flapkbZ m|ku d`f"k
vkSj udnh Qlyksa tSls] xUuk ds fy, vR;ar mi;qDr gSA ;g vuqeku yxk;k x;k gS
fd fMªi flapkbZ 25&60 izfr'kr ty cpkrh gS vkSj mit esa 40 izfr'kr rd o`f) djrh
gSA fNM+dko flapkbZ [kk|kUu Qlyksa ds fy, eSnkuh {ks= esa mi;ksxh gSA muls Hkh vuqeku
yxk;k x;k gS fd os 25&33 izfr'kr ty cpkrs gSaA ns'k esa 69 mha fuoy flafpr
{ks=Qy esa fMªi flapkbZ ds v/khu dsoy 0.5 mha vkSj fNM+dko flapkbZ ds v/khu 0.7 mha
vkrk gSA egkjk"Vª esa fMªi flapkbZ ds v/khu mlds {ks= dk 46 izfr'kr gS ;g dukZVd]
rfeyukMq vkSj vka/kz izns'k ls vkxs gS] budk fMªi flapkbZ ds v/khu Øe'k% 21] 14 vkSj 12
izfr'kr gSA dqN vU; jkT;ksa us Hkh fMªi flapkbZ ifj;kstukvksa ds iz;kl fd, gSaA ;g er
gS fd ubZ flapkbZ ifj;kstuk,a LohÑr djrs le; dekaM {ks= dk de ls de 10 izfr'kr
ekbØks flapkbZ ds fØ;kUo;u ds fy, vfuok;Z cuk;k tkuk pkfg,A
3-4-3 pje flapkbZ {kerk (UIP)
Hkkjr esa flapkbZ ds fy, ty dh ekax cgqr fo'kky gSA ijUrq ty ds lap;u vkSj varj.k
dh lhek,a flapkbZ dh {kerk dks lhfer djrh gSaA flapkbZ {kerk dk fuekZ.k ty ds forj.k
dh iz.kkyh dh n{krk vkSj vuqiz;ksx Lrj ij mlds b"Vre iz;ksx ij fuHkZj djrk gSA blh
izdkj HkkSety ds ekeys esa unh ds rVksa ds lkFk-lkFk ck<+d`r eSnkuksa esa ty lap;u }kjk
HkkSety dh iqu%iwfrZ ds u, rjhdksa ls HkkSety ls vafre flapkbZ {kerk c<+ ldrh gSA
ijEijkxr :i esa ty vkiwfrZ leL;kvksa dk lek/kku djus ds iz;klksa us cM+h vkSj e>ksyh
flapkbZ ifj;kstukvksa ij /;ku dsafnzr fd;k gSA ifj.kkeLo:i tgka dgha ,slh cM+h@e>ksyh
ifj;kstukvksa ls flapkbZ ds fy, ty vkiwfrZ ugha igqaprh gS] flapkbZ ds fy, HkkSety dk
iz;ksx lkekU; izFkk curh gSA Hkkjr esa HkkSety ds okf"kZd fu"d"kZ.k dk vuqeku 210
fcfy;u ?ku ehVj yxk;k x;k gS] tks fo'o esa lcls vf/kd gSA vkt ns'k esa okLrfod
flafpr {ks=Qy dk 60 izfr'kr ls Hkh vf/kd HkkSety ls gSA blus fiNys 30 o"kksZa esa flafpr
{ks=Qy dks 85 izfr'kr ls Hkh vf/kd c<+k fn;k gSA ugjksa vkSj VSadksa }kjk flafpr {ks=Qy
esa 1990 ds ckn ls fxjkoV vkbZ gSA pwafd vR;f/kd fu"df"kZr HkkSety ds iquHkZj.k ij dksbZ
/;ku ugha fn;k x;k gS blfy, ÞHkkSety ds ckjs esa fparkvksaß dh xaHkhj leL;k ij igys
ppkZ dh xbZ gSA
geus fiNyh bdkbZ esa ns[kk fd Hkkjr esa o"kZ 2008 esa fuoy cqvkbZ@Qly {ks=Qy
140-9 mha ¼fefy;u gsDVs;j½ FkkA blesa ls e>ksys vkSj cM+h flapkbZ ifj;kstuk,a
vuqekfur UTP dh 58-5 mha ¼vFkkZr~ 41-5 izfr'kr½ vkSj y?kq flapkbZ dh 60-4 mha ¼vFkkZr~
42-9 izfr'kr½ FkkA bl izdkj bu nksuksa izdkj dh ifj;kstukvksa ¼cM+h@y?kq flapkbZ
ifj;kstukvksa½ }kjk mudh vafre {kerk fuekZ.k vkSj izkfIr esa flapkbZ lqfo/kk iznku djus
50 dh laHkkouk ns'k esa dqy fuoy cqvkbZ@Qly {ks=Qy dk yxHkx 85 izfr'kr gSA
 ty vkSj
3-5 iapo"khZ; ;kstukvksa ds v/khu flapkbZ dh izxfr flapkbZ lalkèku
flapkbZ lsDVj dk ;kstukc) fodkl Bhd igyh iapo"khZ; ;kstuk ¼1951&56½ ls vkjaHk
gqvkA flapkbZ ds v/khu {ks= dk foLrkj djus ds fy, 1966&69 dks okf"kZd ;kstukvksa rd
ubZ ifj;kstuk,a lHkh ;kstukvksa esa 'kq: dh xbZ FkhaA pawfd flapkbZ dh cgqr lh ifj;kstuk,a
v/kwjh Fkha blfy, pkSFkh iapo"khZ; ;kstuk ds nkSjku dsoy py jgh ifj;kstukvksa dks gh
iwjk djus ij cy fn;k x;kA fuekZ.k dh laHkkouk vkSj mldh okLrfod izkfIr ds chp
Hkkjh varj iakpoh ;kstuk ¼1974&78½ esa Lohdkj fd;k x;k FkkA bls lq/kkjus ds fy,
dekaM {ks= fodkl (CAD) dk;ZØe izkjaHk fd;k x;kA okf"kZd ;kstukvksa ¼1978&80½ vkSj
NBh ;kstuk esa igys ls vkjaHk dh xbZ ifj;kstukvksa dks iwjk djus ij lrr~ Qksdl ds
lkFk ubZ 'kq#vkr ns[kh xbZA vkBoha ;kstuk ¼1996&1997½ ds var rd Rofjr flapkbZ ykHk
dk;ZØe (ABP) ds v/khu ifj;kstuk,a iwjh djus ds fy, jkT; ljdkjksa dks dsanzh;
lgk;rk nh xbZA fiNyh Ng n'kkfCn;ksa dh vof/k ds nkSjku fdruh vfrfjDr flapkbZ
{kerk fufeZr gqbZ gS\ vafre flapkbZ {kerk dh izkfIr esa fdu dkjdksa us ck/kk Mkyh\ vkb,]
ge bl ij 'kh?kz ,d n`f"V MkysaA 1950 esa dqy fuoy cqvkbZ {ks=Qy 118-8 mha Fkk ftlesa
ls dqy QkeZHkwfe ¼vFkkZr~ yxHkx 20-2 mha dqy cqvkbZ {ks=Qy½ ds yxHkx 17 izfr'kr dks
flapkbZ dh tk ldrh FkhA 2008 rd ns'k esa ldy flafpr {ks=Qy 3 xq.kk (62-3 mha)
gks x;kA fQj Hkh 2008 esa dqy fuoy cqvkbZ {ks=Qy 140-9 mha gks tkus ls ns'k esa fuoy
flapkbZ lqfo/kk dsoy 44 izfr'kr Ñf"kr {ks= dks gh izkIr gks ldhA ;|fi flapkbZ ij
;kstuk O;; igyh ;kstuk esa 441-8 djksM+ #i;s ls c<+dj nloha ;kstuk ¼2002&2007½
esa 95]743 djksM+ #i;s gks pqdk gSA dqy ;kstuk O;; esa bldk va'k igyh ;kstuk esa 23
izfr'kr ls ?kVdj nloha ;kstuk esa 6-3 gks x;kA ;kstukc) ctVksa esa vi;kZIr vkcaVu
ds vykok izxfr@n{krk ds vHkko ds dkj.k fuEufyf[kr eqíkssa ds bnZ-fxnZ gks ldrk gS
tSls % (i) fufeZr flapkbZ iz.kkfy;ksa dh foÙkh; O;kogkfjdrk( (ii) ns'k esa Þlok±xh flapkbZ
lqèkkj ykxw djus dh vko';drk vkSj lcls vf/kd (iii) jk"Vªh; tyuhfr dh vko';drkA
ge bu igyqvksa ij Hkkx 3-6 ls 3-8 esa fopkj djsaxsA

3-6 flapkbZ iz.kkfy;ksa dh vkfFkZd O;ogk;Zrk

jkT;ksa esa flapkbZ dks izHkkfor djus okyh cM+h leL;k cgqr de ty izHkkjksa ds dkj.k
foÙkh; izfLFkfr dk xaHkhj {kj.k gSA ;g u dsoy vdq'ky ty iz;ksx vkSj ugj ds fljs
ds iz;ksDrkvksa dh ty l?ku Qly viukus dh izo`fÙk dks izksRlkfgr djrk gSA ;g ,slk
Hkh okrkoj.k mRiUu djrk gS ftlesa flapkbZ izHkkjksa ls izpkyu ykxr Hkh ugha feyrh gSA
blds j[k-j[kko dh fujarj vuns[kh gksrh gSA blls dq'kyrk Hkh ?kVrh gSA flapkbZ ty
dk ewY; fu/kkZj.k Li"Vr% ls egÙoiw.kZ fo"k; gSA ;g rdZ fn[kykrk gS fd ftruh flapkbZ
dh lqyHkrk gksxh mruh gh Hkwfe dh mRikndrk c<+sxhA blfy, fdlkuksa dh vk; esa ty
dks fdlh vU; vknku dh Hkkafr ekuk tkuk pkfg, vkSj vkiwfrZ dh ykxr ds vk/kkj ij
ewY; fu/kkZfjr gksus pkfg,A ;g fu.kZ; djuk fdlkuksa ij NksM+ fn;k tk, fd dkSu ls
vknkuksa dk ¼flapkbZ dh ek=k lfgr½ dkSu lk la;kstu muds lcls vPNs ykHk ds fy,
mi;qDr gksxkA blls ty dk vf/kd lko/kkuh ds lkFk iz;ksx gksxk] lkFk gh os LFkku
fof'k"V Ñf"k ikfjfLFkdh; n'kkvksa ds vuqlkj Qly izfrekuksa dk p;u Hkh dj ldsaxsA
blds vykok] pwafd orZeku njsa tgka os gksuh pkfg,] mlls cgqr uhps gSa] blfy, o`f) bl
rjhds ls dh tkuh pkfg, tks fdlkuksa dh okLrfod leL;kvksa dk funku dj ldsaA flapkbZ 51
Ñf"k vkSj vkfFkZd ty ds ewY; fu/kkZj.k dk ekeyk ek=k vkSj fo'oluh;rk ds vk/kkj ij vfuf'pr xq.koÙkk
fodkl us detksj dj fn;k gSA fQj Hkh] dqN lhek rd ;g foÙkh; detksjh dk Hkh ifj.kke gS
tks de dher fu/kkZj.k ls gqbZ gSA blfy, pqukSrh dks ,slk ,tsaMk lqLi"V djuk gS tks
Hkkjr esa ugjh flapkbZ dk fu"iknu lq/kkj ldsaA

3-7 iz.kkyhc) flapkbZ lq/kkjksa dh vko';drk

ugjh flapkbZ esa ty dk lkE;;qDr vkSj b"Vre iz;ksx yxkrkj fpark dk ekeyk jgk gSA
;g vuqeku yxk;k x;k gS fd ns'k esa vf/kdka'k ekeyksa esa flapkbZ ty dk vfr
mi;ksx@nq#i;ksx ls flapkbZ dh dq'kyrk esa 25&35 izfr'kr dh gkfu gqbZ gSA flapkbZ
dq'kyrk esa deh ds dkj.kksa dh igpku gks xbZ gS] ;s gSa % ¼1½ ugjksa ls igys cka/k fuekZ.k
dk;Z iwjk gksuk ¼2½ th.kZ 'kh.kZ flapkbZ iz.kkfy;ka ¼3½ [ksrksa ls ty fudkl dh deh
¼4½ iyLrjghu ugj iz.kkfy;ksa ls vR;f/kd fjlko ¼5½ vuqi;qDr [ksr leryu ¼6½
mi;qDr vk;ruekih vkiwfrZ dk vHkko ¼7½ vi;kZIr foLrkj lsok,a] vkSj ¼8½ ty ds fy,
de njA
flapkbZdrkZvksa ds n`f"Vdks.k ls flapkbZ iz.kkyh ds dk;Z dk ewY;kadu ml ds fu;a=.k Lrj
}kjk fd;k tkrk gSA ty fu;a=.k Qlyksa rd b"Vre le; esa ty dh mfpr ek=k vkSj
xq.koÙkk vuqiz;ksx djus dh {kerk ds :i esa ifjHkkf"kr fd;k tkrk gSA flapkbZ ds ugjh
{ks=ksa ds Lrj esa Hkkjh lq/kkj fo'kky flapkbZ ifj;kstukvksa ds dk;Z lq/kkjus ds fy, egÙoiw.kZ
gSA blds fy, ekuo lalk/kuksa ¼fo'ks"k :i ls bathfu;j dsafnzr foHkkxksa ls vf/kd cgqfo"k;d
lajpukvksa rd½ dh cgqr fHkUu-fHkUu lajpuk,a vko';d gSa tks flapkbZ izca/ku esa lfØ;rk
ls Hkkx ysus ds fy, fdlkuksa dks xfr'khy cukus dh okLrfod pqukSfr;ksa dk lkeuk djus
esa l{ke gksaA blds fy, iz.kkfy;ksa dks pykus ds rduhdh vkSj izca/kdh; igyqvksa ij
fdlkuksa dks izf'k{k.k nsuk vko';d gSA iyLrj jfgr pSuyksa ls fjlko ds dkj.k ty dh
i;kZIr {kfr gksrh gSA ifEiax }kjk psuyksa ls fjlko dh {kfr;ka ,d frgkbZ ls vk/ks rd vkSj
mUgsa iyLrj djds yxHkx 80 izfr'kr {kfr cpkbZ tk ldrh gSA ijUrq foÙkh; vkSj vU;
nckoksa ds dkj.k ls lHkh pSuyksa ds iyLrj dk dk;Z djokuk O;kogkfjd ugha gqvk gSA oSls
Hkh ;g dk;Z iwjh rjg ij ,d lkFk ugha gks ldrkA
{ks= esa okLrofd flapkbZ vko';drk dbZ dkjdksa] tSls e`nk dh fdLe] tyok;q] izHkkoh o"kkZ
ls ;ksxnku] Qlyksa dh fdLeksa vkfn ij fuHkZj djrk gSA flapkbZ iz.kkyh dk izpkyu
eq[;r;k izeq[k Qly dh ekax }kjk fu;af=r gksrk gSA flapkbZ vkiwfrZ;ksa dh vuqlwph dk
mís'; le; ij ikni o`f) dh fofHkUu vko';drkvksa dks iwjk djuk gSA tgka ;s iwjh rjg
ls iwjh ugha gks ldrh gSa] ogka pSuyksa dk cgko izeq[k Qly dh [ksrh dh voLFkkvksa ds
vuq:i gksuk pkfg,A
cks/k iz'u 3
yxHkx 50 'kCnksa mÙkj esa nhft,A
1½ Hkkjr esa flapkbZ dh vko';drk ds ikap dkj.k crkb,A
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
52 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2½ Hkkjr esa ifj;kstuk vk/kkj ij pyk, x, flapkbZ ds rhu eq[; izdkjksa dk mYys[k ty vkSj
dhft,A buesa ls fdlls ty Lrjksa dk rsth ls {kh.ku gks jgk gS \ flapkbZ lalkèku

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3½ cgqiz;kstuh; unh ?kkVh ifj;kstukvksa ds eq[; mís'; D;k gSa \
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4½ HkkSety mi;ksx ds ckjs esa eq[; fpark crkb,A
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5½ flapkbZ ty dk ewY; fu/kkZj.k dk eqík D;ksa egÙoiw.kZ gS \
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3-8 jk"Vªh; ty uhfr dh vko';drk
ty izca/ku uhfr;ksa esa 'kkfey gSa % (i) flapkbZ izca/ku uhfr] (ii) ty lalk/ku vkcaVu djus
ds fy, jk"Vªh; uhfr fn'kkfunsZ'k] tc unh ,d ls vf/kd jkT;ksa ls xqtjrh gS] (iii)
^^,dhÑr ty lalk/ku fodkl ;kstuk** ds fy, jk"Vªh; vk;ksx vkSj bR;kfnA uhfr
fn'kkfunsZ'kksa vkSj dk;ZØeksa dk fu/kkZj.k djuk ty lalk/ku ea=ky; dk mÙkjnkf;Ro gSA
;g varjkZT;h; ufn;ksa ds fofu;eu vkSj fodkl dk Hkh fujh{k.k djrk gSA bl dk;Z esa
ea=ky; vius fuekZ.kk/khu yxHkx ianzg laxBuksa ls lgk;rk izkIr djrk gSA ijUrq ty
jkT; dk fo"k; gksus ds dkj.k bl lalk/ku ds iz;ksx vkSj fu;a=.k dk eq[; mÙkjnkf;Ro
jkT; ljdkjksa dk gSA
ty lalk/ku izca/ku ij vkewy iqufoZpkj vko';d gks x;k gS] D;ksafd ty dk xaHkhj
dqizoZèku gqvk gS vkSj blls yxHkx ladV tSlh fLFkfr mRiUu gks xbZ gSA ty ds cgqr
ifjizs{; gSa] tSls (i) vf/kdkj ifjizs{; (ii) lkekftd U;k;@lerk ifjizs{;] (iii) efgykvksa
dk ifjisz{;] (iv) lkeqnkf;d ifjizs{;] (v) jkT; ifjizs{;] (vi) tyHkwfoKku laca/kh ifjizs{;]
(vii) bathfu;jh ifjizs{; (viii) ukxfjd@ty iz;ksDrk ifjizs{;] (ix) vkfFkZd ifjizs{;] vkSj 53
Ñf"k vkSj vkfFkZd (x) ,sfrgkfld] lkaLÑfrd ,oa /kkfed ifjisz{;A ;fn bu lHkh ifjisz{;ksa dks ,d lkFk
fodkl feyk;k tk, vkSj lexz :i esa lkeatL; fd;k tk, rks gesa ,d egkjk"Vªh; ifjizs{; dh
vko';drk gSA vPNh ty uhfr ds fy, dqN tysÙkj uhfr;ka dfBukb;ka iSnk djrh gSa]
tSls % (i) fo|qr dherksa dh uhfr;ka HkkSety ds vfrnksgu dks izksRlkfgr djrh gSa] (ii) ewY;
lgk;rk vkSj olwyh uhfr;ka tks xsgwa vkSj /kku dh [ksrh dks izksRlkfgr djrh gSa vkSj Qly
izfr:i esa ifjorZu djus dks grksRlkfgr djrh gSa] (iii) O;kikj uhfr;ka tks ty cgqy
mRiknksa dk fu;kZr djus ds fy, mRiknu dks izksRlkfgr djrh gSa] (iv) m|ksxksa ls ty ds
iznw"k.k vkSj lanw"k.k] bR;kfnA bu lHkh uhfr laca/kksa dks lkeatL;iw.kZ gksuk vko';d gS]
rkfd fHkUu-fHkUu uhfr;ka lkFk-lkFk dke dj ldsa] ,d nwljs ds fo#) ughaA
HkkSety vkn'kZ fo/ks;d ¼HkkSety j{k.k] laj{k.k izca/ku vkSj fufo;eu fo/ks;d] 2011½
vkthfodk vko';drkvksa ¼lk/kkj.kr;k izfrO;fDr izfrfnu vuqekfur 70&150 yhVj½ dks
loksZPp izkFkfedrk iznku djrk gS vkSj i'kqvksa] eNfy;ksa] flapkbZ] fo|qr mRiknu] vkS|ksfxd
vkSj euksfouksn iz;ksxksa ds fy, ty dh vko';drk r; djrk gSA tSlk fd rkfydk
3-2 esa n'kkZ;k x;k gS] fd iz;qDr laiw.kZ ty dk rhu pkSFkkbZ Hkkx ls vf/kd flapkbZ esa iz;qDr
fd;k tkrk gSA /kku vkSj xUuk tSlh Qlyksa esa ty dk iz;ksx ?kVk;k tk ldrk gS
mi;qDr ty iz'kqYd ls m|ksx ty iqu% pØ.k vkSj laj{k.k rjhds viukus ds fy,
izksRlkfgr fd, tk ldrs gSaA blh izdkj uxj ikfydk,a cjcknh ?kVkus ds fy, vkoklh
miHkksDrkvksa ds fy, ty ewY; fu/kkZj.k dk iqu% vkdyu dj ldrh gSaA ge ty ds
U;k;iw.kZ foHkktu ds fy, mi;qDr laLFkkxr lajpuk vkSj nh?kZdkfyd uhfr;ksa dk fu/kkZj.k
ugha djsaxs rks ty ds fy, Vdjko@la?k"kZ ckjackj gksaxs vkSj budh xaHkhjrk c<+rh tk,xhA

3-9 lkjka'k
ns'k ds vf/kdka'k Hkkxksa esa o"kkZ twu ls flrEcj rd ds pkj cjlkrh eghuksa rd lhfer jgrh
gSA ijUrq Qlyksa dks mit dh iwjh vof/k esa] fo'ks"k dj dqN ,d vf/kd laosnh voLFkkvksa
ds nkSjku ueh dh vo';drk gksrh gSA bls dsoy Ñf=e ;k flapkbZ }kjk iwjk fd;k tk
ldrk gSA c<+rh gqbZ tula[;k dh HkkSety dh vko';drk dks iwjk djus ds fy, [kk|kUu
mRiknu esa o`f) t:jh gSA ;|fi Hkkjr esa bl le; yxHkx 60 mha Hkwfe flapkbZ ds vèkhu
vkrh gS tks fo'o esa mPpre gS] ijUrq ;g ns'k dh Ñf"k ;ksX; Hkwfe flapkbZ yxHkx 44
izfr'kr dk ¼2@5 ls FkksM+k vf/kd½ gSA LFkkuh; iz;klksa ls Qly izfr:i vkSj e`nk y{k.kksa
dk mi;qDr vkdyu djus vkSj ty laj{k.k dh fof/k;ka viukus dh vko';drk gSA {kj.k
vkSj vkanksyudkfj;ksa ds fojks/kksa ds dkj.k vusd flapkbZ ifj;kstuk,a ckf/kr gqbZ gSaA ty ds
voSKkfud iz;ksx ds dkj.k n{krk ds Lrj ?kVs gSaA
bu lcds gksrs gq,] c<+rh gqbZ vkcknh dh [kk| vkSj dPps eky dh c<+h gqbZ vko';drk
dks iwjk djus ds fy, flapkbZ dk fopkj djuk vko';d gSA bl mís'; ds fy, ty
lalkèkuksa dks iwjh rjg ls dke esa ykuk vkSj n{krkiwoZd izca/ku djuk vko';d gSA foÙkh;
uhfr;ka Hkh bu mís';ksa dks izkIr djus ds fy, vfHkeq[k djuk vko';d gSA

3-10 'kCnkoyh
dekaM {ks= ¼ugjh {ks=½ % flapkbZ {kerk ds fuekZ.k vkSj mi;ksx ds chp
fodkl dk;ZØe varj lekIr djus ds mís';ksa dk fuoZgu] ftldk
54
 y{; fHkUu-fHkUu jkT;ksa esa flafpr Hkwfe ls Ñf"k ty vkSj
mRiknu vf/kd ls vf/kd c<+kuk gS A flapkbZ lalkèku

izo kgh flapkbZ % tyk'k;ksa ;k VSad esa ty lkekU;r% mPprj Lrj

ij jgrk gS] ty pSuy blls tksM+s tkrs gSa rkfd
ikuh Hkwfe ds flapkbZ djus ds pSuyksa esa uhps cgsaA
lk/kkj.kr;k ;g eSnkuh {ks=ksa esa laHko gSA
ufn;ksa dks vkil esa % flapkbZ {kerk c<+kus] vkSj lw[kk de djus rFkk
tksM +uk ikuh ds {ks=h; vlarqyu de djus dk lcls
vfèkd izHkko'kkyh rjhdkA bldk mís'; vfrfjDr
ufn;ksa ls ty deh okys {ks=ksa esa LFkkukarfjr djuk
gSA
fy¶V ¼mfRFkr½ flapkbZ % tgka [ksr Å¡ps Lrj ij gksrs gSa vkSj ugj ;k VSad
fupys Lrj ij gksrk gS] [ksr dh flapkbZ djus ds
fy, iEi }kjk ikuh Åij ys tkuk vko';d gksrk
gSA vktdy fctyh ;k Mhty iEi lsVksa }kjk bls
mBkdj flapkbZ ds fy, HkkSety iz;qDr fd;k
tkrk gSA ty iEiksa }kjk dqvksa] VSadksa ;k ufn;ksa ls
Hkh mBk;k tkrk gSA
ekbØks flapkbZ % ;gk fMªi vkSj fNM+dko flapkbZ rduhd gSA ;g
lalk/kuksa ds izHkkoh izca/ku ds lkèku ds :i esa
mHkjk gS] blls ikuh vkSj fctyh dh cpr gksrh
gSA fMªi flapkbZ m|ku Qlyksa Ñf"k ds fy, loZFkk
mi;qDr gSA ;g ty dks leku :i ls forfjr
djrk gS tcfd flapkbZ dh vU; iz.kkfy;ksa esa ,slk
ugha gks ikrkA
y?kq flapkbZ % lHkh HkkSety vkSj i`"Bh; ty ifj;kstuk,a] ftudk
[ksrh ;ksX; ugjh {ks= 2000 gSDVs;j gksA
cgqiz;kst uh; unh ?kkVh % cgqr ls iz;kstu tSls ck<+ fu;a=.k] flapkbZ] ty
ifj;ks t uk fo|qr mRiknu] ukSogu] e`nk laj{k.k] ouhdj.k]
eRL;ikyu] ty vkiwfrZ vkfn ds fy, tyk'k;
cukdj] vkSj etcwr cka/k cukdj rFkk unh rV ij
rVca/k ;k ca/k cukdj ty dh leL;k gy djus
ds iz;kl fd, tkrs gSaA

3-11 dqN mi;ksxh iqLrdsa

1) Aiyer, Ramaswamy R (2011): National Water Policy: An Alternative Draft for
Consideration, Economic and Political Weekly Supplement, June 25.
2) Banerjee, Rahul (2011): National Water Policy, Economic and Political
Weekly, August 13. 55
Ñf"k vkSj vkfFkZd 3) Government of India (2008): Eleventh Five Year Plan 2007-12, Planning
fodkl Commission, New Delhi.
4) Shah, Tushaar (2004): Water and Welfare: Critical Issues in India’s Water
Future, Economic and Political Weekly, March 20.

3-12 cks/k iz'uksa ds mÙkj@ladsr

cks/k iz'u 1
1½ Hkkx 3-1 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
2½ Hkkx 3-2] miHkkx 3-2-1 vkSj rkfydk 3-1 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
3½ rkfydk 3-1 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
4½ miHkkx 3-2-1 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
cks/k iz'u 2
1½ Hkkx 3-3 vkSj miHkkx 3-31 ls 3-3-8 rd 34 miHkkx 'kh"kZd nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
2½ miHkkx 3-3-1 nsf[k, vkSj mÙkj nhft, 3 miHkkx 33-4 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
3½ miHkkx 3-3-4 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
cks/k iz'u 3
1½ Hkkx 3-3 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
2½ miHkkx 3-3-1
3½ miHkkx 3-4-2 ¼cM+h flapkbZ ifj;kstuk,a½ nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
4½ miHkkx 3-4-2 ¼HkkSety ds ckjs esa fpark,a½ nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A
5½ Hkkx 3-5 nsf[k, vkSj mÙkj nhft,A

56